ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 сентября 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области Александрова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Стариковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
13.07.2026 по результатам проведенной Управлением Россельхознадзора по Томской области проверки земельного участка с кадастровым <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенном по адресу Томская область, Томский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежащего Стариковой Е.Н., установлено неисполнение ею предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №05-10/235 от 26.08.2025 со сроком исполнения до 10.07.2026 (включительно).
В ходе проверки выявлено, что Стариковой Е.Н. допущено нарушение ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». При натурном осмотре выявлено: большая часть земельного участка не используется под пашню, сенокос либо пастбище. Отсутствуют признаки прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, отсутствуют улья и иные, необходимые для пчеловодства объекты. На большей части земельного участка не проводились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, а также мероприятия, предупреждающие рост сорняков. Сельскохозяйственная продукция на этой части земельного участка не производится, зафиксировано произрастание сорной травянистой растительности (костер безостый, крапива обыкновенная, вероника колосистая, чернокорень лекарственный, подмаренник белый, полевица гигантская, звездчатка злаковая, щавель курчавый, пырей ползучий), травянистой растительности (ежа сборная, полевица тонкая, тимофеевка луговая), а также древесно-кустарниковой растительности (береза, осина). Кроме того, на участке имеется плотный слой полеглой сухой растительности, закочкаренность. Таким образом, не исполнив предписание, 11.07.2026 Старикова Е.Н., проживая по адресу Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Старикова Е.Н. в судебное заседание не явилась.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
Из дела об административном правонарушении следует, что Старикова Е.Н. проживает по адресу Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Судом направлялось извещение по указанному адресу проживания Стариковой Е.Н., однако не было доставлено, корреспонденция возвращена.
Принимая во внимание изложенное, с учетом разъяснения, содержащегося в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности Старикова Е.Н., а также ее вина, нашли подтверждение.
Основания для такого вывода следующие.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым <ОБЕЗЛИЧЕНО>, площадью 82000 кв.м имеет категорию - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Собственником земельного участка момент вынесения предписания является Старикова Е.Н.
26.08.2025 в ходе проведения внепланового рейдового осмотра соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке установлено зарастание участка по всей площади сорной и древесно-кустарниковой и растительностью различного видового состава, имеется плотный слой полеглой сухой растительности. На участке не проводились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, а также мероприятия, предупреждающие рост сорняков.
По результатам проверки 26.08.2025 выдано Предписание № 05-10/235 о выполнении мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель со сроком исполнения до 10.07.2026 (включительно).
13.07.2026 на основании Задания зам. руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области от 13.07.2026 в отношении земельного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проведена проверка исполнения Предписания.
В ходе проверки исполнения предписания установлено: большая часть земельного участка не используется под пашню, сенокос либо пастбище. Отсутствуют признаки прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, отсутствуют улья и иные, необходимые для пчеловодства объекты. На большей части земельного участка не проводились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, а также мероприятия, предупреждающие рост сорняков. Сельскохозяйственная продукция на этой части земельного участка не производится. На земельном участке зафиксировано произрастание сорной травянистой растительности (костер безостый, крапива обыкновенная, вероника колосистая, чернокорень лекарственный, подмаренник белый, полевица гигантская, звездчатка злаковая, щавель курчавый, пырей ползучий), травянистой растительности (ежа сборная, полевица тонкая, тимофеевка луговая), а также древесно-кустарниковой растительности' % (береза, осина). Высота сорной растительности составляет 0,3-1,0 м, высота древесно-кустарниковой растительности составляет 1,5- 3,0 м и более. Кроме того, на участке имеется плотный слой полеглой сухой растительности. Земельный участок общей площадью 82000 м2 зарастает сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на 89 %, на 11% произведен сенокос. На участке имеется закочкаренность. На участке произрастают березы, осины возраст которых уже достигает 6 лет.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Стариковой Е.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно части 25 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
В силу п. 4 Положения о государственном земельном надзоре (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 N 1) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
Полномочия, указанные в настоящем пункте, осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно материалам дела, земельный участок, в отношении которого вынесено предписание, относится к землям сельскохозяйственного назначения, не используется.
Предписание было выдано без нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленном законом порядке, органом, в полномочия которого входило осуществление государственного надзора в сфере государственного земельного надзора, оснований считать предписание №05-10/235 от 26.08.2025 незаконным не имеется.
Предписание было принято к исполнению Стариковой Е.Н., сведений о наличии возражений по существу выданного предписания не имеется. Указанное предписание в установленном порядке оспорено не было, данный акт имеет юридическую силу и служит подтверждением допущенных нарушений.
Пунктами 1,2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков воспроизводить плодородие земель сельскохозяйственного назначения; защищать земли, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст. 8 ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в том числе осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.
Установлено, что земельный участок с кадастровым <ОБЕЗЛИЧЕНО> находится в собственности Стариковой Е.Н. с 11.08.2021г.
Из имеющегося в деле фотоматериала следует, что земельный участок длительное время не используется по целевому назначению, агротехнические и фитосанитарные мероприятия не проводились. На земельном участке произрастает сорная и древесно-кустарниковая растительность.
Наличие сорной и древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о неиспользовании Стариковой Е.Н. земельного участка по целевому назначению в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Факт совершения административного правонарушения подтверждается в том числе: предписанием № 05-10/235 от 26.08.2025, Заданием от 13.07.2026, Актом выездного обследования от 13.07.2026, протоколом осмотра № 05-09/103 от 13.07.2026, протоколом инструментального обследования № 05-09/103 от 13.07.2026 с фотоматериалом, на котором изображен земельный участок с имеющейся на нем сорной растительностью, выпиской из ЕГРН и иными материалами дела.
Совокупность представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательства подтверждают наличие события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, вину лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Объектом совершенного правонарушения является установленный порядок выполнения представления органа или должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений законодательства. Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере.
Состав правонарушения является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на нее обязанностей по устранению нарушений законодательства.
Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.
На основании изложенного, имеются основания для привлечения Стариковой Е.Н. к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначения административного наказания.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, исходя из совокупности исследованных доказательств, отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятия мер к устранению нарушения, отсутствии сведений об имущественном положении Стариковой Е.Н., судья находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Старикову <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф не позднее 60 дней по вступлении настоящего постановления в законную силу перечислить на счет: Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550); ИНН: 7017051366; КПП:701701001; Реквизиты Банка получателя: счет № 40102810245370000058, счет № 03100643000000016500; Наименование банка: ОКЦ №10 СибГУ Банка России/УФК по Томской области г. Томск; БИК:016902004; наименование платежа: административный штраф; ОКТМО: 69654000, КБК: 825 1 16 01193010005140,УИН 0000091200006600002788775.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в судебный участок № 2 Томского судебного района Томской области: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 303.
Мировой судья (подпись)
Копия верна:
Мировой судья Н.М. Александрова
Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-831/2026 у мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области.