ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 августа 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области Александрова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Азизова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., уроженца с.<ОБЕЗЛИЧЕНО>паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу Томская область<ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
05.08.2026 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в ходе проверки исполнения предписания от 11.12.2025 № 27 за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка по адресу Томская область, город <ОБЕЗЛИЧЕНО>, кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что на земельном участке расположены жилой дом, хозяйственная постройка, к которой примыкает открытый огороженный вольер для выгула, с задней стороны хозяйственной постройки через оконные проемы в указанной постройке выявлено наличие сельскохозяйственных животных и птиц (свиней, овец, кур, гусей). Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок по адресу Томская область, город <ОБЕЗЛИЧЕНО> площадью 1508 +/- 14 кв.м расположен на землях населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: «Индивидуальное жилищное строительство» принадлежит на праве собственности Азизову В.Б.О. В соответствии со сведениями Департамента градостроительного развития Томской области от 23.07.2026 № 91-20-7524 данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж- 3), не предусматривающей вспомогательными видами разрешенного использования содержание сельскохозяйственных животных. Согласно сведениям Департамента ветеринарии Томской области от 27.07.2026 № 66-03-0986 по адресу Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированы <ОБЕЗЛИЧЕНО> голов мелкого рогатого скота (овцы), <ОБЕЗЛИЧЕНО> голов свиней и <ОБЕЗЛИЧЕНО> голов сельскохозяйственной птицы (куры - <ОБЕЗЛИЧЕНО> голов, гуси - 7 голов).
В действиях Азизова В.Б.О. усматривается нарушение положений ст. 7 ЗК РФ, выраженное в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его видом разрешенного использования: «Индивидуальное жилищное строительство», именно для содержания сельскохозяйственных животных и птиц (свиней, овец, кур, гусей). Указанное свидетельствует о том, что Азизов В.Б.О. нарушение, указанное предписании об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 27 от 11.12.2025 не устранил, предписание не исполнил, продолжает использовать земельный участок не по целевому назначению.
Таким образом, не исполнив предписание, 12.06.2026 Азизов В.Б. О., проживая по адресу Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Азизов В.Б. О., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности Азизов В.Б. О., а также его вина, нашли подтверждение.
Основания для такого вывода следующие.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым <ОБЕЗЛИЧЕНО>, площадью 1508 +/- 14 кв.м, расположенный по адресу: Томская область, город <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеет категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. Собственником земельного участка является Азизов В.Б. О.
11.12.2025 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области проведен внеплановый инспекционный визит в отношении Азизова В.Б.О. по адресу: Томская область<ОБЕЗЛИЧЕНО>, кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе которого установлено ненадлежащее использование земельного участка, выраженное в использовании Азизовым В.Б.О. указанного земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его видом разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство», а именно для содержания сельскохозяйственных животных (свиней).
По результатам проверки 11.12.2025 в отношении Азизова В.Б.О. выдано Предписание № 27 об устранении требований земельного законодательства со сроком исполнения до 11.06.2026 (включительно).
05.08.2026 в связи с необходимостью проверки исполнения предписания от 11.12.2025 № 27 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка, в ходе которого установлено следующее. Согласно Акту выездного обследования № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28.07.2026 по адресу Томская область, городской округ город Томск, город <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено наличие сельскохозяйственных животных и птиц (свиней, овец, кур, гусей).
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Азизова В.Б.О. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно части 25 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
В соответствии с п. 8.1.11 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области, утвержденным Приказом от 06.04.2023 № п/0117, п.3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор (в том числе за соблюдением исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений).
Согласно ч. 5 ст. 71 ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения. Такое предписание может быть выдано также в случае выявления нарушений указанных обязательных требований в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований.
Согласно материалам дела, земельный участок, в отношении которого вынесено предписание, используется не по целевому назначению.
Предписание было выдано без нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленном законом порядке, органом, в полномочия которого входило осуществление государственного надзора в сфере государственного земельного надзора, оснований считать предписание №27 от 11.12.2025 незаконным не имеется.
Предписание было принято к исполнению Азизовым В.Б.О., сведений о наличии возражений по существу выданного предписания не имеется. Указанное предписание в установленном порядке оспорено не было, данный акт имеет юридическую силу и служит подтверждением допущенных нарушений.
Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемы территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ вышеуказанные земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами, исходя из и принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющие собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Установлено, что земельный участок по адресу Томская область<ОБЕЗЛИЧЕНО>, кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> находится в собственности Азизова В.Б. О. с 26.02.2019.
Из имеющегося в деле фотоматериала следует, что земельный участок используется для содержания сельскохозяйственных животных и птиц (свиней, овец, кур, гусей), то есть не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования - «Индивидуальное жилищное строительство».
В соответствии со сведениями Департамента градостроительного развития Томской области от 23.07.2026 № 91-20-7524 земельный участок с кадастровым <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж- 3), не предусматривающей вспомогательными видами разрешенного использования содержание сельскохозяйственных животных.
Согласно сведениям Департамента ветеринарии Томской области от 27.07.2026 №66-03-0986 по адресу Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированы <ОБЕЗЛИЧЕНО> голов мелкого рогатого скота (овцы), <ОБЕЗЛИЧЕНО> голов свиней и <ОБЕЗЛИЧЕНО> голов сельскохозяйственной птицы (куры - 30 голов, гуси - 7 голов).
Размещение на земельном участке производства по выращиванию мелкого рогатого скота и сельскохозяйственной птицы свидетельствует об использовании Азизовым В.Б.О. земельного участка не по целевому назначению.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается в том числе:
Заданием отдела государственного земельного надзора №98 от 05.08.2026,
Выпиской из акта по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований № 70000861000101323439 от 05.08.2026,
Заданием отдела государственного земельного надзора №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28.07.2026,
Актом выездного обследования № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28.07.2026 с фототаблицей, зафиксировавшим размещение на земельном участке по адресу Томская область<ОБЕЗЛИЧЕНО>, кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> свиней и сельскохозяйственной птицы,
Выпиской из ЕГРН на земельный участок по адресу Томская область<ОБЕЗЛИЧЕНО>, кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
Ответом Департамента градостроительного развития Томской области № 91-21-7524 от 23.07.2026,
Ответом Департамента ветеринарии Томской области №66-03-0986 от 27.07.2026, предписанием № 27 от 11.12.2025, согласно которому Азизову В.Б.О. в срок до 11.06.2026 предписано устранить использование земельного участка по адресу Томская область<ОБЕЗЛИЧЕНО>, кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> не по назначению. Предписание было направлено по адресу проживания Азизова В.Б.О., иными материалами дела.
Совокупность представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательства подтверждают наличие события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, вину лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Объектом совершенного правонарушения является установленный порядок выполнения представления органа или должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений законодательства. Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере.
Состав правонарушения является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на нее обязанностей по устранению нарушений законодательства.
Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.
На основании изложенного, имеются основания для привлечения Азизова В.Б.о. к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначения административного наказания.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение Азизова В.Б.о., отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и считает возможным административный штраф в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Азизова <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф не позднее 60 дней по вступлении настоящего постановления в законную силу перечислить на счет: Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550); ИНН: 7017051366; КПП:701701001; Реквизиты Банка получателя: счет № 40102810245370000058, счет № 03100643000000016500; Наименование банка: ОКЦ №10 СибГУ Банка России/УФК по Томской области г. Томск; БИК:016902004; наименование платежа: административный штраф; ОКТМО: 69654000,, КБК: 825 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0000091200006600002788758.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в судебный участок № 2 Томского судебного района Томской области: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 303.
Мировой судья (подпись)
Копия верна:
Мировой судья Н.М. Александрова
Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-841/2026 у мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области.