ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА> г. <АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении заместителя главы Администрации города <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2> родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области проживающего в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе код подразделения 220-029,
УСТАНОВИЛ:
В ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля администрацией г. <АДРЕС> района <АДРЕС> края установлены нарушения требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» при внесении сведений в ФГИС «Единый реестр контрольных надзорных мероприятий» (ЕРКНМ).
В силу ч.1 ст.1, ст.13 Федерального закона <НОМЕР> дано понятие муниципального контроля и установлен общий принцип открытости деятельности контрольного органа.
На основании п.1 ч.1 ст.19 Федерального закона <НОМЕР> ЕРКНМ создается в т.ч. в целях учета проводимых контрольными органами профилактических мероприятий, принятых мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения существовавшего до таких нарушений. В случае выявления нарушений обязательных требований, оформления актов и (или) выдачи предписаний об устранений выявленных нарушений обязательных требований в рамках мероприятий, указанные акты и предписания подлежат учету в ЕРКНМ. Таким образом, установлена обязанность по учету решений и действий должностных лиц контрольных органов, решений, принятых при проведении мероприятий, мер по их результатам путем внесения сведения о них в реестры проверок. Привила формирования и ведения реестра, в т.ч. правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.19), в частности постановлением <НОМЕР> от <ДАТА5> - утверждены Правила формирования и ведения ЕРКНМ. Так, в силу п.I Приложения к Правилам <НОМЕР> при объявлении предостережения номер электронного паспорта профилактического мероприятия вноситься в момент создания мероприятия, контрольный орган, вид контроля и его номер, вид профилактического мероприятия, дата объявления предостережения и иные сведения вносятся в систему в момент его вынесения. Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона <НОМЕР> порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается для вида муниципального контроля - положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Решением Горняцкого городского Совета депутатов <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждено Положение о муниципальном земельном контроле на территории г. <АДРЕС>, в силу абз. 1 п.1.5 Положения муниципальный контроль осуществляется Администрацией г. <АДРЕС>, в силу п.1.9 Положения - к отношениям связанным с осуществлением муниципального земельного контроля применяются положения Федерального закона <НОМЕР>.
Проверкой установлено, что администрация г. <АДРЕС>, в лице зам. главы <ФИО2> <ДАТА7> объявила предостережение <ФИО3> о недопустимости нарушения требований <НОМЕР>, <ДАТА7> - предостережение <ФИО4> о недопустимости нарушения требований <НОМЕР>. Вместе с тем, в нарушение требований ФЗ <НОМЕР>, названных Правил сведения о выданных предостережениях указанным контролируемым лицам в ЕРКНМ не внесены, что подтверждается актом мониторинга ЕРКНМ от <ДАТА8>
Непосредственное осуществление муниципального земельного контроля и руководство названной деятельностью возлагается на зам. главы Администрации г. <АДРЕС> <ФИО2> (абз.2 п.1.5 Положения, п.1.6 Положения). Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА9> <ФИО2> назначен на высшую должность муниципальной службы заместителем главы Администрации города <АДРЕС> района. Согласно должностной инструкции от <ДАТА10> <ФИО2> проводит муниципальный земельный контроль.
На основании вышеизложенного, должностным лицом - заместителем главы Администрации города <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей нарушены требования ст.19 Федерального закона <НОМЕР>, Правил <НОМЕР>, что привело к нарушению законодательства о муниципальном контроле, в связи с чем, в действиях названного должностного лица усматривается состав правонарушения предусмотренный ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ. Датой совершения правонарушения является - <ДАТА11> (следующий день после вынесения предостережений), местом совершения - г. <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС>.
Будучи надлежащим образом извещенным о времени месте судебного разбирательства должностное лицо <ФИО2> в суд не прибыл, ходатайств уважительности неявки, отложении судебного заседания не представил, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствии, что не противоречит требования ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО5> поддержал требование о привлечении должностного лица к административной ответственности оп ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, необходимости назначения наказания.
В судебном заседании обозрены следующие доказательства, помимо постановления прокурора от <ДАТА12> в отношении должностного лица, письменное объяснение <ФИО2> признавшего факт правонарушения и раскаявшегося в совершении ранее подобного не совершавшего, светокопия паспорта <ФИО2> с указанием его личных данных, распоряжение <НОМЕР> о назначении на должность, должностная инструкция заместителя главы Администрации города <АДРЕС>, Акты проверки от <ДАТА13> с выявлением фактов проведения профилактических мероприятий и внесении по ним предупреждений от <ДАТА7>, Акт проверки ФГИС ЕРКНМ где на <ДАТА14> отсутствуют сведения о названных проведенных профилактических мероприятиях со скриншотами страниц, сведения о направлении Актов выездных обследований <ФИО3>, <ФИО4> с заданиями, Актами обследований с фототаблицами, предостережениями.
Мировой судья выслушав позицию прокурора, лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав доказательства обозренные в судебном заседании, полагает доказанным надлежащим образом факт совершения должностным лицом - заместителем главы Администрации города <АДРЕС> <ФИО2> правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, соглашаясь с квалификацией противоправного деяния предложенного прокурором.
По делу объективно установлен факт несоблюдения требовании действующего законодательства регламентирующего ответственность за нарушение порядка отражения профилактических мероприятий в ЕРКНМ, предусмотренного ст.19 Федерального закона <НОМЕР>, Правил <НОМЕР> названным уполномоченным должностным лицом, в связи с чем имеются основания привлечения <ФИО2> к административной ответственности по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ за несоблюдение должностным лицом органов местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о профилактическом мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Срок привлечения должностного лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и применении последствий предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, не имеется, в связи с отсутствием к тому конкретных фактических обстоятельств по настоящему делу об административном правонарушении.
Судом по настоящему делу обстоятельств отягчающих административную ответственность должностного лица не установлено, к смягчающим же суд признает и учитывает - раскаяние лица совершившего административное правонарушение.
При разрешении вопроса о виде и размере наказания <ФИО2> суд признает и учитывает характер совершенного впервые правонарушения, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, личность виновного, его имущественного положения, отсутствие отягчающих, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства.
Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.2, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ и частью 3 ст.19.6.1 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - заместителя главы Администрации города <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня вручения/получения постановления.
Мировой судья <ФИО1>