ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Юг Алтая»,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в отношении юридического лица - ООО «Юг Алтая» главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах <ФИО2>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), из содержания которого следует, что в период времени с <ДАТА3> по <ДАТА6>территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления государственного контроля за соблюдением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <ДАТА4> <НОМЕР> «О проведениивнеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», изданного во исполнение поручения Президента Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> в отношении юридического лица - ООО «Юг Алтая»
По результатам проведения внеплановой выездной проверки с целью устранения выявленных нарушений юридическому лицу - ООО «Юг Алтая» <ДАТА6> был выдано предписание <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА7> включительно.
В установленный законом срок <ДАТА7> информация об исполнении предписания, в адрес территориального отдела не поступала.
В судебное заседание представитель юридического лица - ООО «Юг Алтая» не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, согласно письменного ходатайства, просил рассмотреть ело в его отсутствие. Согласно письменных объяснений, поступивших в суд <ДАТА8>, указали, что в предписании от <ДАТА6> требование в настоящее время исполнено, установленные нарушения устранены. Информация об исполнении предписания направления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю и территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах. Фактически предписание ООО «Юг Алтая» исполнено в установленные сроки, однако о его исполнении своевременно не было сообщено административному органу. Таким образом, считают, что состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отсутствует, так как само по себе несвоевременное уведомление административного органа об исполнении предписания, не свидетельствует о его не исполнении, в связи с чем считают, что на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.
Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах <ФИО2> в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, причин не явки суду не сообщила.
В соответствии с положениями ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
При изложенных выше обстоятельствах невозможно принять решение по делу.
Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР>, вступившим в силу с <ДАТА10>, в КоАП РФ внесены изменения.
Так, согласно п.3 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу п.4 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах…» следует, что такой недостаток протокола об административном правонарушений который указывает на не уведомление лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом является существенным.
Согласно ч.2 ст.25.4 КоАП РФ, законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Как усматривается из материалов дела, уведомление, адресованное законному представителю ООО «Юг Алтая» о необходимости явки к 11-00 часам <ДАТА12> для дачи объяснений и участия в составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ вручено <ДАТА13> под роспись <ФИО3> без указания является ли данное лицо законным представителем юридического лица.
Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен в отсутствии законного представителя юридического лица.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА14> руководителем юридического лица - ООО «Юг Алтая» является <ФИО4>
Кроме того, согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФв протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица отсутствует описание того, какие именно нарушения были выявлены в ходе выездной проверки за которые выдано предписание юридическому лицу.
Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности при отсутствии сведений о его надлежащим уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствует описание того, какие именно нарушения были выявлены в ходе выездной проверки за которые выдано предписание юридическому лицу. По мнению суда, указанные недостатки являются существенными, которыеневозможно устранить при рассмотрении дела по существу, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и материалы подлежат возвращению в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах
Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
протокол от <ДАТА15> <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы в отношении юридического лица ООО «Юг Алтая» возвратить в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах
Мировой судья <ФИО1>