ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
19 октября 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области Александрова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Норма», находящегося по адресу: Томская область Томский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, (ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>), установил:
31.08.2026 в 00.01 часов по адресу Томская область, Томский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципальное унитарное предприятие «Норма» (далее - МУП «Норма») не выполнила п. 1 Предписания №113 от 25.04.2025, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, срок исполнения которого установлен до 30.08.2026, а именно: не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов артезианских скважин № 11-358/12 (Томский район<ОБЕЗЛИЧЕНО>), скважина № 11-359/2 (Томский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>), о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов артезианских скважин в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Тем самым совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Законный представитель МУП «Норма» Лугачева Л.Г., извещенная о времени и месте рассмотрения дела просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, с правонарушением согласилась.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности МУП «Норма», а также вина, нашли подтверждение.
Основания для такого вывода следующие.
Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела установлено, что 31.08.2026 в 00.01 часов по адресу Томская область, Томский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципальное унитарное предприятие «Норма» (далее - МУП «Норма») не выполнила п. 1 Предписания №113 от 25.04.2025, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, срок исполнения которого установлен до 30.08.2026, а именно: не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов артезианских скважин № 11-358/12 (Томский район<ОБЕЗЛИЧЕНО>), скважина № 11-359/2 (Томский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>), о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов артезианских скважин.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении №523/ОКГ от 24.09.2026, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения,
- предписанием №113 от 25.04.2025, в котором содержится выявленное нарушение, порядок устранений и срок.
Предложено, в том числе: 1. Использовать водные объекты при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на использование артезианских скважин № 11-359/2 (Томский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>), скважина № 11-358/1 (Томский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>), о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов артезианских скважин в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Срок исполнения: 30.08.2026.
Предписание получено 25.04.2025 законным представителем МУП «Норма» Лугачевой Л.Г.
- ответом МУП «Норма» от 27.08.2026 № 264, согласно которому для выполнения п. 1 Предписания необходимо выполнить ряд мероприятий, которые являются обязательными исходными сведениями и после выполнения которых возможно подать документы для получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в д.Борики.
- служебной запиской ведущего специалиста-эксперта о невыполнении МУП «Норма» в срок до 30.08.2026 п. 1 Предписания № 113 от 25.04.2025,
- договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 1 от 01.01.2020 с приложениеми, актом приема-передачи от 01.01.2020, согласно которому Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения передала МУП «Норма» на праве хозяйственного ведения имущество в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства для оказания коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление, горячее водоснабжение), в том числе и скважину по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>- дополнительным соглашением к договору № 2 от 01.01.2022.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с положением о ней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 322 (далее - Положение), осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.09.2026 основным видом деятельности МУП «Норма» является - производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Дополнительным видом, в том числе - обеспечение работоспособности котельных, тепловых сетей, забор, очистка и распределение воды…
Предписание было выдано без нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленном законом порядке, органом, в полномочия которого входило осуществление государственного надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, оснований считать предписание №113 от 25.04.2025 незаконным не имеется.
Предписание было принято к исполнению МУП «Норма», сведений о наличии возражений по существу выданного предписания согласно положениям ч.12 ст.16 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не имеется. Указанное предписание в установленном порядке оспорено не было, данный акт имеет юридическую силу и служит подтверждением допущенных нарушений.
С ходатайством о продлении срока исполнения предписания по мотиву наличия объективных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения его требований МУП «Норма» не обращалось.
На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения требований санитарного законодательства не устранены.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об отсутствии у МУП «Норма» реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер, в связи с чем вина в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.
Представленные в материалы дела об административном правонарушении доказательства подтверждают наличие события правонарушения, вину лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Объектом правонарушения, совершенного МУП «Норма» является установленный порядок выполнения представления органа или должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области санитарного надзора об устранении нарушений законодательства. Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере.
Состав правонарушения является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении МУП «Норма» к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.
На основании изложенного, основания для признания правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Из совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения МУП «Норма» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначения административного наказания.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить МУП «Норма» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
муниципальное унитарное предприятие «Норма» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф перечислить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550); ИНН: 7017051366; КПП:701701001; Реквизиты Банка получателя: счет № ЕКС 40102810345370000130, казнач.счет № 03100643000000016500; Наименование банка: ОКЦ №1 Сибирского ГУ Банка России/УФК по Томской области г. Томск; БИК:045004130; наименование платежа: административный штраф; ОКТМО: 69654000, КБК: 825 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0000091200006600002789033.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в судебный участок № 2 Томского судебного района Томской области: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 303.
Мировой судья (подпись)
Копия верна:
Мировой судья Н.М. Александрова
Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-965/2026 у мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области.