ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 сентября 2026 года с. Курья
Мировой судья судебного участка Курьинского района Алтайского края Ткаченко С.А. (Алтайский край, Курьинский район, с. Курья, ул. Центральная, д. 86),рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бутакова Ивана Васильевича, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» обратился в суд с протоколами об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бутакова И.В. о совершении административных правонарушений (10 эпизодов, по которым составлены 10 протоколов об административных правонарушениях), предусмотренных ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно протоколов об административных правонарушениях от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА4> <НОМЕР>, от <ДАТА4> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бутакову И.В. вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.
Межведомственной комиссией под председательством главного врача КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» Бутакова И.В., в период с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. <ДАТА5>, и в период с 12 час. 00 мин. до 14 час. 30 мин. <ДАТА6> проведены обследования и категорирования объектов здравоохранения, а также проверено соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения - здания бухгалтерии, здания инфекционного отделения, здания морга, здания пищеблока, здания детского отделения, здания поликлиники, здания прачечной, здания терапии, хирургии, роддома КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенных по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13, а также здания Новофирсовского фельдшерско-акушерского пункта КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, здания Кузнецовского фельдшерско-акушерского пункта КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 74, по результатам обследования установлено, что не выполнены требования пп. Н п. 16, пп. Г п. 16(1), п. 36 Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», выразившиеся в: не оборудовании объекта системой оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений); отсутствии квалифицированной физической охраны; не актуализации паспорта безопасности (не реже одного раза в 5 лет), таким образом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бутаков И.В. допустил нарушения пп. Н п. 16, пп. Г п. 16(1), п. 36 Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения), ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон РФ о противодействии терроризму), тем самым совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Учитывая, что инкриминируемые правонарушения образованы одними и теми же фактическими обстоятельствами, поскольку они выявлены при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), объединены единым умыслом, совершены одним должностным лицом, по одному адресу, фактически в одно и то же время и являются следствием одного бездействия, дела соединены в одно производство, на основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения, а также принимая во внимание, что в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, дела об административных правонарушениях № 5-150/2026, № 5-151/2026, № 5-152/2026, № 5-153/2026, № 5-154/2026, № 5-155/2026, № 5-156/2026, № 5-157/2026, № 5-158/2026, № 5-159/2026, по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бутакова И.В., определением от <ДАТА9>, соединены в одно производство, соединенному делу об административном правонарушении присвоен № 5-150/2026.
В силу п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция противодействия терроризму в РФ), основными задачами противодействия терроризму являются: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 13 Концепции противодействия терроризму в РФ, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ о противодействии терроризму, к основным принципам противодействия терроризму относится принцип обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ о противодействии терроризму, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона РФ о противодействии терроризму, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ о противодействии терроризму, Правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона РФ о противодействии терроризму, установлено что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Согласно п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Перечень объектов (территорий) здравоохранения <АДРЕС> края, подлежащих антитеррористической защите, утвержден министром здравоохранения <АДРЕС> края, в данный перечень, помимо прочего, включены объекты здравоохранения КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенные по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, 13, а также ряд фельдшерско-акушерских пунктов КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», в том числе: Новофирсовский фельдшерско-акушерский пункт КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенный по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, Кузнецовский фельдшерско-акушерский пункт КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенный по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 74.
Согласно п. 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Пунктом 7 Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, предусмотрено, что для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).
В соответствии с п. 8 Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).
В силу п. 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
Установлено, что объекты здравоохранения, расположенные на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> края, включены в перечень объектов (территорий) здравоохранения <АДРЕС> края, подлежащих антитеррористической защите, который утвержден министром здравоохранения <АДРЕС> края <ДАТА11>
Паспорт безопасности объекта здравоохранения - здания бухгалтерии КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13г, утвержден <ДАТА12> С учетом степени угрозы совершения террористического акта указанному объекту здравоохранения, присвоена четвертая категории опасности.
Паспорт безопасности объекта здравоохранения - здания инфекционного отделения КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13д, утвержден <ДАТА12> С учетом степени угрозы совершения террористического акта указанному объекту здравоохранения, присвоена четвертая категории опасности.
Паспорт безопасности объекта здравоохранения - здания морга КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13е, утвержден <ДАТА12> С учетом степени угрозы совершения террористического акта указанному объекту здравоохранения, присвоена четвертая категории опасности.
Паспорт безопасности объекта здравоохранения - здания пищеблока КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13ж, утвержден <ДАТА12> С учетом степени угрозы совершения террористического акта указанному объекту здравоохранения, присвоена четвертая категории опасности.
Паспорт безопасности объекта здравоохранения - здания детского отделения КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13з, утвержден <ДАТА13> С учетом степени угрозы совершения террористического акта указанному объекту здравоохранения, присвоена третья категории опасности.
Паспорт безопасности объекта здравоохранения - здания поликлиники КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13, утвержден <ДАТА12> С учетом степени угрозы совершения террористического акта указанному объекту здравоохранения, присвоена третья категории опасности.
Паспорт безопасности объекта здравоохранения - здания прачечной КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13к, утвержден <ДАТА12> С учетом степени угрозы совершения террористического акта указанному объекту здравоохранения, присвоена четвертая категории опасности.
Паспорт безопасности объекта здравоохранения - здания терапии, хирургии, роддома КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13в, утвержден <ДАТА12> С учетом степени угрозы совершения террористического акта указанному объекту здравоохранения, присвоена третья категории опасности.
Паспорт безопасности объекта здравоохранения - здания Новофирсовского фельдшерско-акушерского пункта КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, утвержден <ДАТА12> С учетом степени угрозы совершения террористического акта указанному объекту здравоохранения, присвоена четвертая категории опасности.
Паспорт безопасности объекта здравоохранения - здания Кузнецовского фельдшерско-акушерского пункта КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 74, утвержден <ДАТА12> С учетом степени угрозы совершения террористического акта указанному объекту здравоохранения, присвоена четвертая категории опасности.
В соответствии с запросом и.о. главного врача КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» от <ДАТА14> <НОМЕР>, о выделении сотрудника ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю», для формирования комиссии по обследованию и категорированию объектов КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», сформирована межведомственная комиссия под председательством главного врача КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» Бутакова И.В. В период с 10 час. 00 мин. <ДАТА5> до 14 час. 30 мин. <ДАТА6>, межведомственной комиссией под председательством главного врача КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» Бутакова И.В., проведены обследования и категорирования объектов здравоохранения, а также проверено соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения - здания бухгалтерии, здания инфекционного отделения, здания морга, здания пищеблока, здания детского отделения, здания поликлиники, здания прачечной, здания терапии, хирургии, роддома КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенных по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13, а также здания Новофирсовского фельдшерско-акушерского пункта КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, здания Кузнецовского фельдшерско-акушерского пункта КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 74.
Согласно пп. Н п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются помимо прочего мероприятия по своевременному оповещению работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.
В силу пп. Г п. 16(1) Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных п. 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются, в том числе мероприятия по обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В соответствии с п. 36 Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Вопреки требованиям вышеназванного законодательства установлено, что межведомственной комиссией под председательством главного врача КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» Бутакова И.В., в период с 10 час. 00 мин. <ДАТА5> до 14 час. 30 мин. <ДАТА6>, при проведении обследования и категорирования объектов здравоохранения, а также проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, выявлены нарушения:
- пп. Н п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, выразившиеся в не оборудовании объекта системой оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), на следующих объектах: Новофирсовский фельдшерско-акушерский пункт КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенный по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13; Кузнецовский фельдшерско-акушерский пункт КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенный по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 74;
- пп. Г п. 16(1) Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, выразившиеся в отсутствии квалифицированной физической охраны, на следующих объектах: здание детского отделения КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13з; здание поликлиники КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13; здание терапии, хирургии, роддома КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13в;
- п. 36 Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, выразившиеся в не актуализации паспорта безопасности (не реже одного раза в 5 лет), на следующих объектах: здание пищеблока КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13ж; здание прачечной КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13к; здание поликлиники КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13; здание бухгалтерии КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13г; здание терапии, хирургии, роддома КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13в; здание инфекционного отделения КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13д; здание морга КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13е; здание Новофирсовского фельдшерско-акушерского пункта КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13; здание Кузнецовского фельдшерско-акушерского пункта КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 74.
Неисполнение требований по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, является недопустимым, поскольку отрицательно влияет на состояние этих объектов, создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящемуся на объектах здравоохранения.
В силу п. 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно сведений содержащихся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, что в свою очередь подтверждается приказом министра здравоохранения <АДРЕС> края от <ДАТА15> <НОМЕР> «О назначении на должность», <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Бутаков Иван Васильевич.
Дата и время совершения административного правонарушения - в период с 10 час. 00 мин. <ДАТА5> до 14 час. 30 мин. <ДАТА6>.
Местом совершения административного правонарушения является: КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенная по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, 13.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если то деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бутаков Иван Васильевич - правообладатель объектов здравоохранения - здания детского отделения КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13з; здания пищеблока КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13ж; здания прачечной КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13к; здания поликлиники КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13; здания бухгалтерии КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13г; здания терапии, хирургии, роддома КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13в; здания инфекционного отделения КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13д; здания морга КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13е; здания Новофирсовского фельдшерско-акушерского пункта КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13; здания Кузнецовского фельдшерско-акушерского пункта КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 74, по месту исполнения своих обязанностей - КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13, нарушил пп. Н п. 16, пп. Г п. 16(1), п. 36 Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона РФ о противодействии терроризму, путем не неисполнения Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Должностное лицо - главный врач КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» Бутаков И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в телефонограмме имеющейся в материалах дела об административном правонарушении, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, с инкриминируемым ему правонарушением согласен, вину признает в полном объеме, кроме того, в материалах дела об административном правонарушении имеется ходатайство об объединении дел об административных правонарушениях в одно производство и замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку в силу ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения, а кроме того последствий совершенное, в форме бездействия, инкриминируемое административное правонарушение не повлекло, в настоящее время приняты меры к устранению выявленных недостатков, в связи с чем ходатайствует о назначении наказания менее строгого чем предусмотрено санкцией вменяемой статьи, в виде предупреждения.
Заявленное ходатайство в части соединения дел об административных правонарушениях, оставлено без рассмотрения ввиду того, что на момент поступления в адрес судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края, указанного ходатайства, дела об административных правонарушениях, по основаниям ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, уже были соединены в одно производство, в остальной части ходатайство подлежит рассмотрению при обсуждении судом вопроса о назначении вида и размера наказания.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п. 5.2 Устава КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» (утвержденного приказом Министерства здравоохранения <АДРЕС> края от <ДАТА18> <НОМЕР>), руководителем учреждения является главный врач.
В силу п. 5.7 Устава КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», руководитель учреждения несет персональную ответственность за соответствие деятельности Учреждения действующему законодательству Российской Федерации.
Приказом министра здравоохранения <АДРЕС> края от <ДАТА15> <НОМЕР> «О назначении на должность», Бутаков Иван Васильевич назначен на должность главного врача КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», с <ДАТА19>
Обстоятельства совершенного должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бутаковым И.В., правонарушения подтверждаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами, а именно:
протоколами об административных правонарушениях от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА4> <НОМЕР>, от <ДАТА4> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>; объяснением Бутакова И.В. от <ДАТА4>; копией акта обследования и категорирования объекта здравоохранения КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» от <ДАТА5>; копиями актов обследований и категорирований объектов здравоохранения КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» от <ДАТА6>; копией паспорта безопасности на здание детского отделения КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13з; копией паспорта безопасности на здание пищеблока КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13ж; копией паспорта безопасности на здание прачечной КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13к; копией паспорта безопасности на здание поликлиники КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13; копией паспорта безопасности на здание бухгалтерии КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13г; копия паспорта безопасности на здание терапии, хирургии, роддома КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13в; копией паспорта безопасности на здание инфекционного отделения КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13д; копией паспорта безопасности на здание морга КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13е; копией паспорта безопасности на здание Новофирсовского фельдшерско-акушерского пункта КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13; копией паспорта безопасности на здание Кузнецовского фельдшерско-акушерского пункта КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 74; копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости на здание детского отделения КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13з; копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости на здание пищеблока КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13ж; копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости на здание прачечной КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13к; копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости на здание поликлиники КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13; копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости на здание бухгалтерии КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13г; копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости на здание терапии, хирургии, роддома КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13в; копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости на здание инфекционного отделения КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13д; копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости на здание морга КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Курья, ул. <АДРЕС>, д. 13е; копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости на здание Новофирсовского фельдшерско-акушерского пункта КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13; копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости на здание Кузнецовского фельдшерско-акушерского пункта КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 74; копией запроса и.о. главного врача КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» от <ДАТА14> <НОМЕР>; копией информации Министерства здравоохранения <АДРЕС> края, содержащей перечень объектов (территорий), функционирующих в КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», подлежащих антитеррористической защите; копией приказа министра здравоохранения <АДРЕС> края от <ДАТА15> <НОМЕР> «О назначении на должность»; копией трудового договора с руководителем КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» Бутаковым И.В. от 07.08.2024; копией должностной инструкции главного врача, утвержденной министром здравоохранения <АДРЕС> края 07.08.2024; копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридическом лице - КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» от 17.08.2026; копией Устава КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», утвержденного приказом Министерства здравоохранения <АДРЕС> края от <ДАТА18> <НОМЕР>; справкой СООП МВД России на Бутакова И.В., а также другими материалами дела.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бутакова И.В. образует объективную сторону указанного правонарушения и подтверждено собранными по делу письменными доказательствами.
Все собранные по делу доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для разрешения настоящего дела.
Таким образом, бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бутакова И.В., суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание Бутаковым И.В. вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обсуждая вопрос, назначения вида и размера административного наказания, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
С учетом установленных обстоятельств данного правонарушения оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Оснований для прекращения производства по делу, освобождения должностного лица от ответственности не имеется.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.
Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Исходя из обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, усматривается, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ поскольку данное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора, назначение административного наказания в виде предупреждения ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусмотрено, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бутаков И.В. впервые привлекается к административной ответственности предусмотренной гл. 20 КоАП РФ, обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, ограничений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, не установлено.
Таким образом, принимая во внимание заявленное ходатайство о назначении наказания менее строгого, чем предусмотрено санкцией вменяемой статьи, в виде предупреждения, суд приходит к выводу, что по настоящему делу об административном правонарушении, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бутакова Ивана Васильевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Курьинский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Курьинского района Алтайского края в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья С.А. Ткаченко