ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
21 ноября 2025 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 3 Томского судебного района Томской области, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области, Попадейкина С.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Муниципального унитарного предприятия Заречного сельского поселения «Заречное», ИНН 7014057715, ОГРН 1137014000936, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> в 00 час. 01 мин. Муниципальное унитарное предприятие Заречного сельского поселения «Заречное» (далее - МУП «Заречное»), расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в полном объеме пункты №1 - №4 предписания № 263 от 14.08.2024, а именно, 1) не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов артезианских скважин: №57/65 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>: №9/83 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенных в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, 2) не обеспечено ограждение территории зоны санитарной охраны первого пояса артезианской скважины №9/83, расположенной в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не спланирована территория для отвода поверхностного стока, не оборудованы дорожки к скважине, не обеспечены твердым покрытием, 3) не обеспечено ограждение территории зоны санитарной охраны первого пояса артезианской скважины №57/65, расположенной в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не спланирована территория для отвода поверхностного стока, не оборудованы дорожки к скважине, не обеспечены твердым покрытием, 4) не представлены протоколы исследования питьевой воды (из источников питьевого водоснабжения, на станции обезжелезивания, из распределительной сети) по программе производственного контроля за качеством питьевой воды в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, чем нарушены требования санитарного законодательства ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1. санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 77, п.79 р.4 требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», то есть МУП «Заречное» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель МУП «Заречное» директор Бердинский С.В. в судебном заседании пояснил, что назначен на должность директора МУП «Заречное» 22.09.2025, вину в совершении административного правонарушения МУП «Заречное» признает в полном объеме, однако денежными средствами на работы по обслуживанию скважин МУП «Заречное» не располагает.
Заслушав Бердинского С.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения МУП «Заречное» нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Основания для такого вывода следующие.
В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" № 294 ФЗ от 26.12.2008 основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ).
Согласно частям 1, 12 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Исходя из ст. 11 Федерального закона ст. 11 от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
В соответствии со ст. 19 Федерального закона ст. 11 от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 19.07.2011 N 248-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии со ст. 32 вышеуказанного закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Исходя из п. 77, п.79 требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам. Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам. Расширенные лабораторные исследования воды проводятся в течение одного года с отбором проб в местах водозабора.
Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор или государственный контроль.
Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
В ходе рассмотрения дела изучены доказательства того, что в нарушение п. 77, п.79 р.4 приложения 4 СанПиН 2.1.3685-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» МУП «Заречное» не выполнены пункты 1- 4 предписания № 263 от 14.08.2024 в установленный в предписании срок.
Факт совершения административного правонарушения МУП «Заречное» подтверждается следующими исследованными в ходе судебного заседания документами:
Протоколом об административном правонарушении №14/ОКГ от 07 ноября 2025 года, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 00 час. 01 мин. Муниципальное унитарное предприятие Заречного сельского поселения «Заречное» (далее - МУП «Заречное»), расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в полном объеме пункты №1 - №4 предписания № 263 от 14.08.2024, а именно, 1) не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов артезианских скважин: №57/65 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>: №9/83 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенных в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, 2) не обеспечено ограждение территории зоны санитарной охраны первого пояса артезианской скважины №9/83, расположенной в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не спланирована территория для отвода поверхностного стока, не оборудованы дорожки к скважине, не обеспечены твердым покрытием, 3) не обеспечено ограждение территории зоны санитарной охраны первого пояса артезианской скважины №57/65, расположенной в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не спланирована территория для отвода поверхностного стока, не оборудованы дорожки к скважине, не обеспечены твердым покрытием, 4) не представлены протоколы исследования питьевой воды (из источников питьевого водоснабжения, на станции обезжелезивания, из распределительной сети) по программе производственного контроля за качеством питьевой воды в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, чем нарушены требования санитарного законодательства ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1. санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 77, п.79 р.4 требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», то есть МУП «Заречное» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Предписанием № 263 от 14.08.2024 года об установлении выявленных нарушений, согласно которому МУП «Заречное» предписано в срок до 01.09.2025 устранить нарушения, указанные в предписании.
Договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием Заречного сельского поселения от 31.05.2022.
Служебной запиской от ведущего специалиста-эксперта Отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Томской области Ходько Т.Б., согласно которой п.1 - 4 предписания не выполнены в полном объеме,
Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.11.2025, содержащей сведения о юридическом лице МУП «Заречное».
Анализируя доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях МУП «Заречное» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При назначении МУП «Заречное» наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным назначить МУП «Заречное» наказание в минимальных пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья постановил:
МУП «Заречное» (ИНН 7014057715, ОГРН 1137014000936) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области.
Штраф в течение шестидесяти дней перечислить на счет: Штраф в течение шестидесяти дней перечислить на счет: получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550) ИНН 7017051366, КПП 701701001 Банк получателя ОКЦ №10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г.Томск БИК 016902004 сч. № 40102810245370000058 сч. № 03100643000000016500, КБК 82511601193010005140 ОКТМО 69654000, УИН 0000091200005500002449680.
Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья (подпись) С.Р. Попадейкина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>