ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
11 декабря 2025 г. г. Томск
Мировой судья судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области Жданова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении Администрации Заречного сельского поселения (ИНН 7014044321), зарегистрированной по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Администрации Заречного сельского поселения, находящееся по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период с 14.11.2023 по 04.12.2024 в нарушение ст. 306.4 БК РФ допустило нецелевое использование бюджетных средств в общей сумме 100 320 рублей, израсходовав данные денежные средства, предназначенные на оказание помощи в ремонте и (или) переустройстве жилых помещений граждан, не состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не реализовавших свое право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального и областного бюджетов в 2009 и последующих годах, из числа: участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов; тружеников тыла военных лет; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; бывших несовершеннолетних узников концлагерей; вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не вступивших в повторный брак на финансирование расходов, связанных с оказанием помощи в ремонте жилых помещений граждан, не относящихся к льготной категории, в т.ч. в 2023 г. на сумму 47 000 рублей, в 2024 г. на сумму 53 320 рублей, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель Администрации Заречного сельского поселения не явился.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Уведомление о времени и месте рассмотрения дела было направлено Администрации Заречного сельского поселения по месту нахождения юридического лица, адресатом заблаговременно получено.
При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации сельского поселения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и вина Администрации Заречного сельского поселения в его совершении подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.
В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объективную сторону указанного правонарушения образует факт направления средств, полученных из бюджета Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Субъектом данного правонарушения могут быть как должностные лица организаций - получателей бюджетных средств, так и сами организации - получатели.
Согласно ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
На основании п.п. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств ( ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Администрации Томской области № 107 А от 17.03.2020 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансферов из областного бюджета местным бюджетам на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по оказанию помощи в ремонте и (или) переустройстве жилых помещений отдельных категорий граждан (далее - Правила).
На основании п.8 Правил межбюджетные трансферы предоставляются на основании соглашений, заключаемых Департаментом социальной защиты населения Томской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области по форме утвержденной Департаментом финансов Томской области.
Постановлением Администрации Томского района № 2 от 13.01.2021 «Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансферов бюджетам сельских поселений Томского района на оказания помощи в ремонте и (или) переустройстве жилых помещений отдельных категорий граждан» (далее - Постановление № 2 от 13.01.2021) утвержден порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов (МБТ) бюджетам сельских поселений, а также методические рекомендации по использованию иных МБТ.
В соответствии с Соглашением № 34 от 06.04.2022 Администрации Заречного сельского поселения выделены межбюджетные трансферы на оказание помощи в ремонте и (или) переустройстве жилых помещений граждан, не состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не реализовавших свое право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального и областного бюджетов в 2009 и последующих годах, из числа: участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов; тружеников тыла военных лет; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» в размере 200 000 рублей, сумма со финансирования поселения по условиям Соглашения 200 000 рублей.
Как усматривается из материалов дела основанием для привлечения Администрации Заречного сельского поселения являются факты нецелевого использования бюджетных средств в период с 14.11.2023 по 04.12.2024 в нарушение ст. 306.4 БК РФ, данные денежные средства, предназначенные на оказание помощи в ремонте и (или) переустройстве жилых помещений граждан, не состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не реализовавших свое право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального и областного бюджетов в 2009 и последующих годах, из числа: участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов; тружеников тыла военных лет; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; бывших несовершеннолетних узников концлагерей; вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не вступивших в повторный брак были израсходованы на финансирование расходов, связанных с оказанием помощи в ремонте жилых помещений граждан, не относящихся к льготной категории.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
протоколом об административном правонарушении № 1 от 19.11.2025;
актом проверки соблюдения сельскими поселениями Томского района (выборочно) условий предоставления иных межбюджетных трансферов на оказание помощи в ремонте и (или) переустройстве жилых помещений граждан, не состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не реализовавших свое право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального и областного бюджетов № 30 от 07.11.2025 Счетной палаты МО «Томский район». В ходе проверки выявлено не обеспечение целевого использования иных межбюджетных трансфертов, а именно финансирование расходов связанных с оказанием помощи в ремонте жилых помещений граждан, имеющих статус «Ветеран труда» <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
распоряжением № 87 от 01.11.2023 Администрации Заречного сельского поселения в соответствии с постановлением Администрации Заречного сельского поселения № 96 от 26.09.22 «Об утверждении Порядка предоставления помощи на ремонт и (или) переустройство жилых помещений граждан, не стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не реализовавших свое право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального и областного бюджетов в 2009 и последующих годах, из числа: участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов; тружеников тыла военных лет; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; бывших несовершеннолетних узников концлагерей; вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не вступивших в повторный брак, в соответствии с протоколом Совета ветеранов Заречного сельского поселения. В реестре на предоставление выплат значится <ОБЕЗЛИЧЕНО> распоряжением № 70 от 05.11.2024 Администрации Заречного сельского поселения о предоставлении помощи в форме денежных выплат на авансирование предстоящих расходов гражданам на ремонт и (или) переустройство жилых помещений в соответствии с постановлением Администрации Заречного сельского поселения № 96 от 26.09.22 «Об утверждении Порядка предоставления помощи на ремонт и (или) переустройство жилых помещений граждан, не стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не реализовавших свое право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального и областного бюджетов в 2009 и последующих годах, из числа: участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов; тружеников тыла военных лет; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; бывших несовершеннолетних узников концлагерей; вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не вступивших в повторный брак, в соответствии с протоколом Совета ветеранов Заречного сельского поселения. В реестре на предоставление выплат <ОБЕЗЛИЧЕНО> (п.15);
платежными поручениями, согласно которым Администрация Заречного сельского поселения перечислила <ОБЕЗЛИЧЕНО> на ремонт кухни в квартире 26 660 рублей (№ 1325 от 04.12.2024), на ремонт комнаты в квартире 23 500 рублей (№ 1129 от 16.11.2023);
платежными поручениями, согласно которым Администрация Заречного сельского поселения перечислила <ОБЕЗЛИЧЕНО> на ремонт кухни в квартире 26 660 рублей (№ 1324 от 04.12.2024), на ремонт комнаты в квартире 23 500 рублей (№ 1102 от 14.11.2023);
удостоверением «Ветеран труда» № 413204 <ОБЕЗЛИЧЕНО> удостоверением «Ветеран труда» № 303925 <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;
выпиской из ЕГРЮЛ от 19.11.2025, согласно которой Администрация Заречного сельского поселения является действующим юридическим лицом.
Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что у Администрации Заречного сельского поселения имелась реальная возможность для соблюдения требований действующего законодательства при расходовании средств предоставленного межбюджетного трансферта, однако меры по их соблюдению не были приняты.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два года.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного кодекса истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, на момент вынесения постановления истекли сроки давности привлечения Администрации Заречного сельского поселения к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 КоАП РФ, за нецелевое использование бюджетных средств за 2022 г. в размере 67 000 рублей.
В связи с чем, из описания административного правонарушения, содержащегося в протоколе об административном правонарушении № 1 от 19.11.2025, подлежит исключению вывод о нецелевом использовании Администрации Заречного сельского поселения бюджетных средств за 2022 г. в размере 67 000 рублей.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
При назначении наказания судья также учитывает характер совершенного Администрацией Заречного сельского поселения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые на момент рассмотрения дела, судьей не установлены.
На основании изложенного, принимая во внимание размер средств, полученных Администрацией из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению в сумме 100 320 рублей, мировой судья устанавливает размере штрафа - 5 016 рублей (100 320 х 5%)
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Заречного сельского поселения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 016 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Штраф перечислить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
ИНН 7014067833 КПП 701401001 л/с 04653J03290 УФК по Томской области (Счетная палата муниципального образования «Томский район»)
Казначейский счет (рас.сч.) 03100643000000016500
Единый казначейский счет (кор.сч.) 40102810245370000058
БИК ТОФК 016902004
Банк в ОКЦ № 10 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Томской области, г. Томск
Код бюджетной классификации 90911601153010000140
ОКТМО 69654000
Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Мировой судья (подпись) Е.С. Жданова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>