УИД 42MS0037-01-2026-001389-42 дело № 5-332/1-2026 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Кемерово «29» апреля 2026 года Мировой судья судебного участка №1 Заводского судебного района города Кемерово Чернобрисов Г.Г<ФИО1> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района города <АДРЕС> проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при использовании средств федерального бюджета, выделенных в форме субсидии Федеральному государственному автономному учреждению «Российский фонд технологического развития» (Фонд развития промышленности) и предоставленных в виде целевого займа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по договору целевого займа <НОМЕР> от <ДАТА3>
В ходе проверки установлено, что на основании договора <НОМЕР> от <ДАТА4>, заключенного с Федеральным государственным автономным учреждением «Российский Фонд технологического развития» (далее - Фонд, Фонд развития промышленности) ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в целях обеспечения технологического суверенитета государства предоставлен целевой займ из федерального бюджета в размере 50 млн. руб. для реализации проекта «Модернизация и технологическое перевооружение оборудования для увеличения производственных мощностей и расширения номенклатуры выпускаемой продукции ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Источником предоставления займа являются субсидии из федерального бюджета, выделенные фонду развития промышленности в рамках государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на основании правил предоставления из федерального бюджета субсидий Фонду в целях стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>.
В соответствии с договором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязалось достичь целевых показателей эффективности использования заемных средств за период 2022-2025 годов, в том числе: объем выручки, обеспеченный за счет реализации проекта - <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. руб.
Однако фактический показатель за указанный период не достигнут: выручка составила 652 994 тыс. руб., что на 31 510 тыс. руб. (4,6%) меньше планового значения.
<ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. На основании ст. 25.1 КоАП РФ, а также п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда <НОМЕР> от <ДАТА6> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.
Представитель <ФИО2> - <ФИО4>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, признал частично. Пояснил, что <ДАТА4> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», директором которого является <ФИО2>, заключило с Федеральным государственным автономным учреждением «Российский Фонд технологического развития» договор займа <НОМЕР>, по условиям которого ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставлен целевой займ из федерального бюджета в размере 50 млн. руб. для реализации проекта «Модернизация и технологическое перевооружение оборудования для увеличения производственных мощностей и расширения номенклатуры выпускаемой продукции ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Договором целевого займа <НОМЕР> от <ДАТА4> установлены целевые показатели эффективности использования заемных средств, в том числе объем выручки, обеспеченный за счет реализации проекта - <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. руб.
Однако фактический показатель за указанный период не достигнут: выручка составила 652 994 тыс. руб., что на 31 510 тыс. руб. (4,6%) меньше планового значения.
Между тем, отклонение от достижения целевых показателей связаны со значительным ростом цен, ситуацией в экономике, обуславливающей снижение объема заказов, не зависит от ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Кроме того, отмечет, что за весь период реализации проекта ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не допустило ни одной просрочки выплаты займа, все платежи, включая проценты, выплачиваются и будут выплачиваться в установленный срок.
Сложившаяся ситуация не повлекла ущерба для бюджета, поскольку все средства представлены на возвратной основе, бюджет получает возвратом всю сумму с процентами, что является положительным финансовым результатом.
Ранее <ФИО2> к административной ответственности не привлекался. Просил назначить ему наказание в виде предупреждения, с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Старший помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО5> в судебном заседании просила суд признать <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией статьи. Не возражала назначить наказание в виде предупреждения, с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Вина должностного лица <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
Решением учредителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому директором организации является <ФИО2> с <ДАТА7>
Ответом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на требование прокуратуры о предоставлении документов, объяснением представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в прокуратуру, согласно которым ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждает факт заключения договора займа <НОМЕР> от <ДАТА4>, то обстоятельство, что целевые показатели эффективности использования заемных средств, в том числе на 2022-2025 годы, не достигнуты, а именно выручка составила 652 994 тыс. руб., что на 31 510 тыс. руб. (4,6%) меньше планового значения.
Договором целевого займа <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которым ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключило с Федеральным государственным автономным учреждением «Российский Фонд технологического развития» договор займа <НОМЕР>, по условиям которого ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставлен целевой займ из федерального бюджета в размере 50 млн. руб. для реализации проекта «Модернизация и технологическое перевооружение оборудования для увеличения производственных мощностей и расширения номенклатуры выпускаемой продукции ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В соответствии с договором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязалось достичь целевых показателей эффективности использования заемных средств за период 2022-2025 годов, в том числе: объем выручки, обеспеченный за счет реализации проекта - <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. руб.
Постановлением о возбуждении в отношении <ФИО2> дела об административном правонарушении, которым установлены вышеперечисленные обстоятельства.
Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно ст. 28 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
В соответствии с п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно абз. 2 п.1 ст. 78.1 БК РФ из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации государственному регулированию.
Пп. 1 п.2 ст. 78 БК РФ установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих в соответствии с настоящим Кодексом полномочия главного распорядителя бюджетных средств;
Согласно п.3 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий Фонду в целях стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), субсидии предоставляются на финансирование обеспечения затрат, связанных с предоставлением Фондов займов на реализацию проектов, направленных на внедрение передовых технологий, создание новых производств, импортозамещение и иные цели, с соблюдением условий и показателей результативности.
Согласно п. 5.2.1 Правил <НОМЕР> установлена обязанность фонда развития промышленности обеспечить достижение показателей результативности использования субсидий, а также контролировать выполнение заемщиками условий предоставления займов, включая достижение установленных целевых показателей.
Таким образом, вина <ФИО6> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ установлена и доказана. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Действия <ФИО6> судья квалифицирует по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ как нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.
Между тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Одновременно статьей 4.1.1. КоАП РФ допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ необходима совокупность определенных условий: правонарушение должно быть совершено впервые; правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; должны быть установлены обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ: отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Наличие всех вышеперечисленных условий в судебном заседании установлено.
Часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ. Правонарушение, вмененное <ФИО2>, предусмотренное ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в этом списке не содержится.
Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым применить в отношении виновного лица положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: (подпись)
Копия верна.
Мировой судья: