УИД 42MS0037-01-2026-001391-36 дело № 5-334/1-2026 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Кемерово «13» мая 2026 года Мировой судья судебного участка №1 Заводского судебного района города Кемерово Чернобрисов Г.Г.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района города <АДРЕС> проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при использовании средств федерального бюджета, выделенных в форме субсидии Федеральному государственному автономному учреждению «Российский фонд технологического развития» (Фонд развития промышленности) и предоставленных в виде целевого займа <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по договору целевого займа <НОМЕР> от <ДАТА3>
В ходе проверки установлено, что на основании договора <НОМЕР> от <ДАТА4>, заключенного с Федеральным государственным автономным учреждением «Российский Фонд технологического развития» (далее - Фонд, Фонд развития промышленности) <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в целях обеспечения технологического суверенитета государства предоставлен целевой займ из федерального бюджета в размере 120 млн. руб. на организацию производства строительных материалов для горной промышленности, а также для конструктивного и не конструкционного ремонта зданий и сооружений, который Заемщик обязан возвратить до <ДАТА5> с процентами.
Указанный займ предоставлен в рамках Программы Фонда «Проекты развития» в соответствии с Соглашением о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствие с абз. 2 п. 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ <НОМЕР>, заключенным Фондом развития промышленности и Минпромторгом России <ДАТА6> и Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий Фонду в целях стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>.
В ходе проверки установлено, что в рамках реализации проекта «Организация производства строительных материалов для горной промышленности, а также для конструктивного и не конструкционного ремонта зданий и сооружений» <ОБЕЗЛИЧЕНО>» получило из федерального бюджета займ в сумме 120 млн. руб.
Договором целевого займа <НОМЕР> от <ДАТА4> установлены целевые показатели эффективности использования заемных средств, в том числе на 2024 год: объем выручки, обеспеченный за счет реализации проекта: 404355 тыс. руб., объем налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ - 29 648 тыс. руб.
Указанные показатели за 2024 год не достигнуты в полном объеме, объем выручки, объем налоговых поступлений не обеспечены.
<ФИО1> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. На основании ст. 25.1 КоАП РФ, а также п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда <НОМЕР> от <ДАТА8> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.
Представитель <ФИО1> - <ФИО3>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении <ФИО1> правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, не признала. Пояснила, что <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», директором которого является <ФИО1>, заключило с Федеральным государственным автономным учреждением «Российский Фонд технологического развития» договор займа <НОМЕР>, по условиям которого <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставлен целевой займ из федерального бюджета в размере 120 млн. руб. на организацию производства строительных материалов для горной промышленности, а также для конструктивного и не конструкционного ремонта зданий и сооружений, который Заемщик обязан возвратить до <ДАТА5> с процентами.
Договором целевого займа <НОМЕР> от <ДАТА4> установлены целевые показатели эффективности использования заемных средств, в том числе на 2024 год: объем выручки, обеспеченный за счет реализации проекта: 404355 тыс. руб., объем налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ - 29 648 тыс. руб. Указанные показатели за 2024 год не достигнуты.
Между тем, отклонение от достижения целевых показателей связаны со значительным ростом цен, не зависит от <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обращалось в ФГАУ «Российский Фонд технологического развития» с заявлением об изменении условий договора, однако в удовлетворении заявления было отказано.
<ФИО1> не подлежит административной ответственности по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, поскольку ответственность по этой норме предусмотрена за нарушение условий предоставления субсидии, в то время как <ОБЕЗЛИЧЕНО>» получило займ на возвратной основе. В настоящее время сумма займа возвращается в полном объеме в соответствии с графиком, нарушений условий возврата не имеется.
Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4> в судебном заседании просила суд признать <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией статьи.
Вина должностного лица <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
Решением учредителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому директором организации является <ФИО1> с <ДАТА9>
Ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА10> на требование прокуратуры о предоставлении документов, объяснением представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в прокуратуру, согласно которым <ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждает факт заключения договора займа <НОМЕР> от <ДАТА4>, то обстоятельство, что целевые показатели эффективности использования заемных средств, в том числе на 2024 год, не достигнуты.
Договором целевого займа <НОМЕР> от <ДАТА4>, дополнительным соглашением к договору от <ДАТА11>, согласно которым <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключило с Федеральным государственным автономным учреждением «Российский Фонд технологического развития» договор займа <НОМЕР>, по условиям которого <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставлен целевой займ из федерального бюджета в размере 120 млн. руб. на организацию производства строительных материалов для горной промышленности, а также для конструктивного и не конструкционного ремонта зданий и сооружений, который Заемщик обязан возвратить до <ДАТА5> с процентами.
Договором целевого займа <НОМЕР> от <ДАТА4> установлены целевые показатели эффективности использования заемных средств, в том числе на 2024 год: объем выручки, обеспеченный за счет реализации проекта: 404355 тыс. руб., объем налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ - 29 648 тыс. руб.
Постановлением о возбуждении в отношении <ФИО1> дела об административном правонарушении, которым установлены вышеперечисленные обстоятельства.
Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно ст. 28 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
В соответствии с п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно абз. 2 п.1 ст. 78.1 БК РФ из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации государственному регулированию.
Пп. 1 п.2 ст. 78 БК РФ установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих в соответствии с настоящим Кодексом полномочия главного распорядителя бюджетных средств;
Согласно п.3 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий Фонду в целях стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), субсидии предоставляются на финансирование обеспечения затрат, связанных с предоставлением Фондов займов на реализацию проектов, направленных на внедрение передовых технологий, создание новых производств, импортозамещение и иные цели, с соблюдением условий и показателей результативности.
Согласно п. 5.2.1 Правил <НОМЕР> установлена обязанность фонда развития промышленности обеспечить достижение показателей результативности использования субсидий, а также контролировать выполнение заемщиками условий предоставления займов, включая достижение установленных целевых показателей.
Таким образом, вина <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ установлена и доказана. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Довод стороны защиты в той части, что отклонение от достижения целевых показателей связаны со значительным ростом цен, не зависит от <ОБЕЗЛИЧЕНО>», что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обращалось в ФГАУ «Российский Фонд технологического развития» с заявлением об изменении условий договора, однако в удовлетворении заявления было отказано, не является основанием для прекращения производства по делу и освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности, поскольку наличие в действии <ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ материалами дела установлено.
Довод стороны защиты в той части, что ответственность по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ предусмотрена за нарушение условий предоставления субсидии, в то время как <ОБЕЗЛИЧЕНО>» получило займ на возвратной основе, который возвращается в соответствии с его условиями, судья не принимает во внимание в силу следующего.
Так, <ДАТА4> на основании договора <НОМЕР>, заключенного с Федеральным государственным автономным учреждением «Российский Фонд технологического развития», <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в целях обеспечения технологического суверенитета государства предоставлен целевой займ из федерального бюджета в размере 120 млн. руб. на организацию производства строительных материалов для горной промышленности, а также для конструктивного и не конструкционного ремонта зданий и сооружений, который Заемщик обязан возвратить до <ДАТА5> с процентами.
Указанный займ предоставлен в рамках Программы Фонда «Проекты развития» в соответствии с Соглашением о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абз. 2 п. 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ <НОМЕР>, заключенным Фондом развития промышленности и Минпромторгом России <ДАТА6> и Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий Фонду в целях стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>. Следовательно, <ФИО1> подлежит административной ответственности по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
Действия <ФИО1> судья квалифицирует по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ как нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом объекта административного правонарушения оснований для принятия решения о признании совершенного правонарушения малозначительным не имеется. О степени общественной опасности совершенного правонарушения свидетельствует и значительный размер штрафа, установленный законодателем.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде штрафа.
На основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УИН 0348809342003750033420260, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, наименование банка: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, расчетный счет 03100643000000013900, корреспондирующий счет 40102810745370000032, получатель: УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в <АДРЕС> области л/с 04392004130), КБК 87411601153019000140
Мировой судья: (подпись)
Копия верна.
Мировой судья: