Решение
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 года с.Калга
Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Белокрылова С.В., при секретаре Высотиной Н.А., с участием представителя истца помощника прокурора Калганского района Забайкальского края Новикова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Центр материально-технического обеспечения администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края» о понуждении к совершению действий, установил:
И.о. прокурора Калганского района Забайкальского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд к муниципальному казенному учреждению «Центр материально-технического обеспечения администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края» (далее – МКУ «Центр МТО») с вышеуказанным иском.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в части проведения специальной оценки труда в деятельности МКУ «Центр МТО», в ходе которой установлено, что в нарушение норм трудового законодательства МКУ «Центр МТО» не проведена специальная оценка условий труда на всех рабочих местах в соответствии со штатным расписанием.
Истец просит обязать МКУ «Центр МТО» провести специальную оценку условий труда на рабочих местах: главного бухгалтера, бухгалтеров, специалиста по кадрам, водителей автомобилей, секретаря, уборщиков служебных помещений, подсобных рабочих, начальника ЕДДС, оперативных дежурных, операторов ЦОВ, машинистов (кочегаров) котельных, истопников МКУ «Центр МТО», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением судьи от 30.04.2026г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, администрация Калганского муниципального округа Забайкальского края.
Помощник прокурора Калганского района Новиков Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить, поскольку несоблюдение норм трудового законодательства нарушает законные интересы неопределенного круга лиц.
Ответчик МКУ «Центр МТО», третьи лица: Государственная инспекция труда в Забайкальском крае администрация Калганского муниципального округа Забайкальского края, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении не просили, уважительных причин неявки не сообщили.
В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу положений ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.
Статьей 22 ТК РФ на работодателя возложена, в том числе, обязанность соблюдать трудовое законодательство, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут к привести к нанесению вреда здоровью работников.
Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Приказом Минтруда России от 21.11.2023г. № 817н утверждена «Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ МКУ «Центр МТО» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.02.2023г.
В соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ., в МКУ «Центр МТО» с ДД.ММ.ГГГГ г. числятся: главный бухгалтер - <данные изъяты>, бухгалтер - <данные изъяты>, специалист по кадрам – <данные изъяты> водитель автомобиля – <данные изъяты>, секретарь – <данные изъяты>, уборщик служебных помещений – <данные изъяты>, подсобный рабочий – <данные изъяты> начальник ЕДДС – <данные изъяты>, оперативный дежурный ЕДДС _ <данные изъяты>, оператор ЦОВ – <данные изъяты>, машинист (кочегар) котельной – <данные изъяты>, истопник – <данные изъяты>, и должность «директор».
По всем предусмотренным штатным расписанием должностям, между МКУ «Центр МТО» и работниками заключены трудовые договоры.
В ходе проверки исполнения требований трудового законодательства в деятельности МКУ «Центр МТО», проведенной прокуратурой Калганского района Забайкальского края установлено, что специальная оценка условий труда рабочих мест по должностям, предусмотренным штатным расписанием МКУ «Центр МТО», в нарушение норм трудового законодательства не проведена.
По указанному факту прокуратурой района 02.03.2026г. было внесено представление №07-21а-2026.
Ранее по данному нарушению Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае МКУ «Центр МТО» выдано предписание № 75/8-2078-25-И/12-7417-И/73-111 от 27.05.2025г. об обеспечении проведения специальной оценки условий труда на всех рабочих местах МКУ «Центр МТО» в соответствии со штатным расписанием.
Из ответа МКУ «Центр МТО» от 11.03.2026г. на предписание прокурора от 02.03.2026г., следует, что для устранения выявленных нарушения ст.214 ТК РФ, ч.4 ст.8 Федерального закона № 426-ФЗ: обеспечить проведение специальной оценки условий труда на всех рабочих местах МКУ «Центр МТО» в соответствии со штатным расписанием, поданы заявки на оплату специальной оценки условий труда, денежные средства не были получены, был выдан штраф в размере <данные изъяты> руб.
Вместе с тем, до настоящего времени представление прокурора Калганского района Забайкальского края в полном объеме не исполнено, доказательств проведения МКУ «Центр МТО» специальной оценки условий труда рабочих местах в соответствии со штатным расписанием, в материалы дела не представлено.
Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований трудового законодательства не обеспечивает безопасные условия труда работников, создает угрозу нанесения вреда здоровью работников.
В связи с чем, исковые требования и.о. прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В исковом заявлении прокурор просит установить срок его исполнения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, с чем суд соглашается и полагает возможным определить указанный срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности по проведению мероприятий по специальной оценке условий труда рабочих мест по должностям, предусмотренным штатным расписанием. Такой срок является разумным и реальным для исполнения, обеспечивает соблюдение баланса частных и публичных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканная сумма государственной пошлины зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением и финансируется из местного бюджета, суд, руководствуясь ч.2 ст.333.20 НК РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает учреждение от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования и.о. прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Центр материально-технического обеспечения администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Центр материально-технического обеспечения администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края» (ИНН 7500008219, ОГРН 1237500000531) провести мероприятия по специальной оценке условий труда рабочих мест по следующим должностям, предусмотренным штатным расписанием: главного бухгалтера, бухгалтеров, специалиста по кадрам, водителей автомобилей, секретаря, уборщиков служебных помещений, подсобных рабочих, начальника ЕДДС, оперативных дежурных, операторов ЦОВ, машинистов (кочегаров) котельных, истопников МКУ «Центр МТО», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Освободить муниципальное казенное учреждение «Центр материально-технического обеспечения администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края» от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья-подпись
Копия верна: Судья С.В. Белокрылов
Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2026 года.