АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 марта 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Степанова Ю.Н., рассмотрев в порядке апелляционного производства без проведения судебного заседания частную жалобу Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловска-Камчатского городского округа на определение мирового судьи судебного участка №6 Петропавловска-Камчатского судебного района Камчатского края от 28 мая 2025 года о возвращении апелляционной жалобы Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение мирового судьи судебного участка №6 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 26 марта 2025 года по гражданскому делу №2-126/2025 по иску ООО Управляющая компания «Лидер» к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения о взыскании задолженности по оплате за содержание жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер» (далее также Общество) обратилось к мировому судье судебного участка №6 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края с иском к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее также Управление) о взыскании задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги в виде содержания жилья, текущего ремонта, ОДН за период с 01 июня 2023 года по 30 ноября 2024 года в сумме 41 396 рублей 42 копейки, пеней за период с 21 июля 2023 года по 31 декабря 2024 года в сумме 6 091 рубль 88 копеек. В обоснование иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования-Петропавловск-Камчатский городской округ с 27 декабря 1991 года. Истец является лицом, осуществляющим управление данным многоквартирным домом. В названной квартире никто не зарегистрирован, доказательств предоставления жилого помещения какому-либо лицу не имеется, а потому Общество просило суд удовлетворить заявленные требования.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Волков С.А., в интересах которого действует его законный представитель – Елизовский психоневрологический интернат для детей и молодых инвалидов «Ягодка», Мельниченко А.В., Мельниченко Ю.А., Шарова А.И.
Решением мирового судьи судебного участка №6 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 24 марта 2025 года иск Общества удовлетворен, с Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловска-Камчатского городского округа в пользу истца взыскана задолженность по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, за период с 01 июня 2023 года по 30 ноября 2024 года в размере 41 396 рублей 42 копейки, пени за период с 21 июля 2023 года по 31 декабря 2024 года в размере 6 091 рубль 88 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей.
Не согласившись с указанным решением, Управление подало апелляционную жалобу, в которой просило об отмене решения суда первой инстанции в связи с тем, что в жилом помещении зарегистрированы Мельниченко А.В., Мельниченко Ю.А., Шарова А.И. и Волков С.А., а потому они обязаны нести расходы по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги.
Определением мирового судьи судебного участка №12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, от 28 апреля 2025 года апелляционная жалоба Управления оставлена без движения по причине не предоставления документов, подтверждающих уплату государственной пошлины за её подачу.
Определением мирового судьи судебного участка №6 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 28 мая 2025 года апелляционная жалоба возвращена её подателю в связи с не устранением недостатков.
Управлением подана частная жалоба на определение мирового судьи от 28 мая 2025 года мотивированная тем, что Управление является органом Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, создано в целях реализации полномочий по решению на территории Петропавловск-Камчатского городского округа вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления городского округа. На основании изложенного Управление по ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
В силу положений ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела №2-126/2025 и доводы частной жалобы Управления, проверив законность и обоснованность вынесенного определения мирового судьи, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 333 ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.
В соответствии с п.1 ч.4 ст. 322 ГПК РФ к апелляционной жалобе также прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных размере и порядке или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины, если в деле не имеется такого документа;
Согласно ч.1 и ч.2 ст. 323 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 09.12.2010 №353-ФЗ) при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
В случае, если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.
По правилам п.1 ч.1 ст. 324 ГПК РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения;
Возвращая частную жалобу Управления, мировой судья указал на неисполнение Управлением обязанности по уплате государственной пошлины, предусмотренной положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, как указано в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Учреждения, выполняющие функции органа государственной власти, включая их территориальные подразделения, или выполняющие функции органа местного самоуправления (например, центральные органы военного управления (Министерство обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации), органы управления объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, региональные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной антимонопольной службы, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; администрации муниципальных образований), освобождаются от уплаты государственной пошлины в суде первой инстанции на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ. При этом достаточными признаками являются статус учреждения и его процессуальное положение (истец, ответчик).
Учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).
При возложении на заявителя обязанности по уплате государственной пошлины при подаче частной жалобы, мировым судьёй не учтено, что в соответствии с пунктом 1.3 Устава Управления, утверждённого Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 декабря 2012 года №66-р Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа является органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и создано в целях реализации администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению на территории Петропавловск-Камчатского городского округа вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления городского округа.
Как указано в п.1 Приложения №1 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года №412 «О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения» Управление наделено следующими полномочиями по решению вопросов местного значения: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальном жилищном фонде Петропавловск-Камчатского городского округа.
По п.1 ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Учитывая, что с Управления взыскана плата за содержание жилого помещения и коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, то настоящий спор связан с выполнением Управлением отдельных функций органа местного самоуправления – осуществление функций собственника жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Исходя из изложенного в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины при подаче частной жалобы.
При таких обстоятельствах оспариваемое определение мирового судья нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья суда апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Частную жалобу Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловска-Камчатского городского округа удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка №6 Петропавловска-Камчатского судебного района Камчатского края от 28 мая 2025 года о возвращении апелляционной жалобы Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение мирового судьи судебного участка №6 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 26 марта 2025 года по гражданскому делу №2-126/2025 по иску ООО Управляющая компания «Лидер» к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения о взыскании задолженности по оплате за содержание жилого помещения и коммунальных услуг отменить.
Передать апелляционную жалобу Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение мирового судьи судебного участка №6 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 26 марта 2025 года по гражданскому делу №2-126/2025 по иску ООО Управляющая компания «Лидер» к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения о взыскании задолженности по оплате за содержание жилого помещения и коммунальных услуг для выполнения требований статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев.
Председательствующий Ю.Н. Степанова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 марта 2026 года