ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с.Кулунда Резолютивная часть постановления оглашена 23 декабря 2025 года Мотивированное постановление изготовлено 24 декабря 2025 годаМировой судья судебного участка Кулундинского района Алтайского края Малыхина Н.В., находящийся по адресу Алтайский край, Кулундинский район, с.Кулунда, ул.Советская, 32, при секретаре Сайко Л.В., с участием: старшего помощника прокурора Кулундинского района Алтайского края Линдт М.Э., лица, привлекаемого к административной ответственности Пивнева П.Ю.,защитника - Юрченко С.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Пивнева <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца р<ОБЕЗЛИЧЕНО>паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Кулундинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции в отношении индивидуального предпринимателя Пивнева П.Ю., юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с.Кулунда, <АДРЕС>, 2а, при трудоустройстве <ФИО2> В ходе проверки, установлено, что <ФИО2> состоял в трудовых отношениях с ГУ МВД России по Алтайскому краю, ранее занимал должность старшего оперуполномоченного группы по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России "Кулундинский", уволен со службы в соответствии с приказом от <ДАТА4> <НОМЕР> л/с. Таким образом, в период с <ДАТА4> на новых работодателей <ФИО2> распространяются требования ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в соответствии с которыми работодатель, при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течении двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. В дальнейшем, <ДАТА6> <ФИО2> на основании приказа <НОМЕР>, трудового договора <НОМЕР> принят на работу в магазин "Практик" ИП Пивнева П.Ю. на должность менеджера. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Так, последним днем уведомления нового работодателя являлся день <ДАТА8> Вместе с тем, уведомление о трудоустройстве <ФИО2> ИП Пивневым П.Ю., в нарушение указанных положений закона не направлено. В судебном заседании Пивнев П.Ю. с нарушениемсогласен по обстоятельствам, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Защитник Юрченко С.Н. в судебном заседании просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить Пивнева П.Ю. от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку <ФИО3> сразу же после получения представления прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА9> <НОМЕР> об устранении нарушения ФЗ в адрес МО МВД России "Кулундинский" было направлено (<ДАТА10>) уведомление о направлении сведений о заключении трудового договора с <ФИО2>, замещавшим должность государственной службы в МВД России, то есть еще до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, в магазине "Практик" на стенде для объявлений размещена памятка "Памятка для предпринимателей и противодействии коррупции".
В судебном заседании старший помощник прокурора Кулундинского района Алтайского края <ФИО4>, считает, что вина ИП Пивнева П.Ю. подтверждается представленными доказательствами, настаивает на привлечении к административной ответственности, с назначением наказания, полагает, что малозначительности при совершении указанного административного правонарушения, не усматривается.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).
В соответствии сп.3 постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА7> года <НОМЕР> " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ" под указанными в ст.12 ФЗ "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами РФ следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и в случает отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы) при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних так же обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.
Должность старшего оперуполномоченного группы по контролю за оборотом наркотиков включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в МВД РФ и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач поставленных перед МВД РФ, при замещении которых сотрудники ОВД РФ, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а так же граждане при назначении на должности в организациях , создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД РФ, обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом МВД России от <ДАТА13> <НОМЕР>, действовавший на момент расторжения трудового договора между ГУ МФД России по АК и <ФИО2>
Как установлено при рассмотрении дела и следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14>, в нарушение статьи 12 Федерального закона РФ от <ДАТА15> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ИП Пивнев П.Ю. не сообщил в десятидневный срок, представителю нанимателя государственного служащего <ФИО2>, который занимал должность старшего оперуполномоченного группы по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России "Кулундинский" по последнему месту его службы - в ГУ МВД России по АК о его трудоустройстве в магазин "Практик" ИП Пивнева П.Ю.
Вина Пивнева П.Ю. подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, письменным объяснением Пивнева П.Ю., который согласен с нарушением, сведениями ГУ МВД России по АК от <ДАТА16> о том, что уведомление о трудоустройстве <ФИО2>, ранее замещавшего должность старшего оперуполномоченного группы по контролю за боротом наркотиков МО МВД России "Кулундинский" от ИП Пивнева П.Ю. в адрес ГУ МВД России по АК не поступало, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> о приеме <ФИО2> на должность менеджера магазина "Практик" ИП Пивнева П.Ю., копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА6>, заключенному между ИП Пивневым П.Ю. и <ФИО2>; копией трудовой книжки <ФИО2>, выпиской из ЕГРИП.
С учетом изложенного, мировой судья бездействие ИП Пивнева П.Ю. квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА17> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, несет административную ответственность как должностное лицо.
Обстоятельствами, смягчающих административную ответственность Пивнева П.Ю., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ являются- признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении пятерых несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей, не установлено.
При определении вида и размера административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, также учитывает личность виновного, все обстоятельства по делу и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией статьи.
Довод лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не может быть принят во внимание, так как в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Несоблюдение законодательства о противодействии коррупции несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в связи с чем отсутствие каких-либо последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.
Оснований для освобождения Пивнева П.Ю. от административной ответственности суд не усматривает и правовые основания к тому отсутствуют.
Руководствуясь 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Пивнева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей в доход бюджета.
Денежные средства зачислять на счет: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, л/с 04172D06820) казначейский счет 03100643000000011700 банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России/УФК по Алтайскому краю <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК: 838 116 01193 010010140, ОКТМО 01622000, УИН 0412442925100202025003889.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Кулундинский районный суд через мирового судью судебного участка Кулундинского района Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Мировой судья судебного участка
Кулундинского района Н.В.Малыхина