РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
1 декабря 2025 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием истца Глущенко М.Ю., представителя ответчика Игнатовой Т.П.., при секретаре судебного заседания Романской О.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глущенко Марии Юрьевны к Министерству социальной защиты Хабаровского края о возложении обязанности включить в список, установил:
Глущенко М.Ю. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты <адрес> о возложении обязанности включить в список.
В обоснование заявленных требований указав, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот, состоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> возложена обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированого жилищного фонда по договору специализированного найма жилого помещения на территории <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Она не обеспечена жильем до настоящего времени в <адрес>, состоит в списке до фактического обеспечения жилым помещением. Из письма Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопрос предоставления жилого помещения будет рассматриваться по мере формирования специализированного жилого фонда для детей-сирот, при этом, будет учтено её место жительства на территории <адрес>. Решение не исполнено до настоящего времени. В связи с переменой постоянного места жительства, она обратилась в суд и решением от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт её постоянного проживания в городе Хабаровске с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. После вступления решения суда в законную силу она обратилась с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в Министерство социальной защиты <адрес>. Распоряжением Министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении выплаты ей было отказано в связи с отсутствием её в списке. Она полагает, что имеет право на исключение её из списка по прежнему месту жительства и включению по новому месту жительства. Просит возложить на Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> обязанность включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возврата 23 лет до фактического обеспечения жилым помещением по новому месту жительства на территории <адрес>.
В судебное заседание третье лицо Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, не явилось, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.
В судебном заседании истец Глущенко М.Ю. исковые требования поддержала, пояснив, что за выплатой на приобретение жилого помещения на территории <адрес> она не обращалась, поскольку произошла смена места жительства и она не нуждается в жилом помещении на территории <адрес>. Исполнительное производство не окончено, жилье ей до настоящего времени не предоставлено.
Представитель ответчика Игнатова Т.П., исковые требования не признала, пояснив, что истцу отказано во включении в список на территории <адрес> с исключением из списка по прежнему месту жительства в <адрес> в связи с наличием вступившего в силу судебного решения, на основании которого истец реализовала свое право на получение жилья на территории <адрес>. Дальнейшее изменении места жительства, не приводят к изменению порядка и способа исполнения решения. Наличие вступившего в законную силу решения, является препятствием для включения истца в список на территории <адрес>. При наличии такого решения, Министерство социальной защиты <адрес> не может принять на себя аналогичную обязанность по предоставлению истцу жилого помещения и включению её в список на территории <адрес>. Иное приведет к нарушению принципа однократного обеспечения благоустроенным жилым помещением. Представленное истцом решение об установлении факта проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ только подтверждает изменение места жительства уже после вступления в законную силу решения суда о предоставлении ей жилья по месту жительства в <адрес>. Просит отказать в удовлетворении иска.
Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно части 2 указанной статьи, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии со ст. ст. 98, 99 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Из статьи 109.1 ЖК РФ следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определяет Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края регулирует <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».
Настоящий закон регулирует указанные отношения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, а также в соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В соответствии с п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Из п. 9 ст. 8 указанного Федерального закона следует, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В силу статьи 3 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из нижеследующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
В городе Хабаровске и <адрес> регулирование правоотношений, связанных с реализацией права лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями, осуществляется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>».
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения государственного жилищного фонда края предоставляются в соответствии с краевым законом.
Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» предусмотрено, что специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края осуществляется формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Заявление о включении в список и документы, необходимые для включения в список подаются законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае если до приобретения ими полной дееспособности они не были в установленном порядке включены в список, или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно приказу Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о включении ФИО4 (Глущенко) в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на территории <адрес>.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения, удовлетворены. На Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма жилого помещения на территории <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Решение вступило в законную силу.
Согласно сообщению СОСП по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на принудительное исполнение поступил исполнительный документ – исполнительный лист Центрального районного суда <адрес> об обязании Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> предоставить Боровиковой (Глущенко) М.Ю, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма жилого помещения на территории <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Информация об исполнении требований исполнительного документа не поступала, исполнительное производство находится на исполнении.
Обращаясь в суд с требованием о возложении на ответчика обязанность включить в список, истец указывает на смену места жительства с <адрес>, полагая, что у ответчика в связи с необеспечением её жильем по прежнему месту жительства, имеется обязанность включить её в список по новому месту жительства до обеспечения жильем.
Данные доводы истца, противоречат принципам правовой определенности, поскольку из материалов дела усматривается, что Глущенко М.Ю. реализовала свое право как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>, учитывая наличие вступившего в законную силу решения, которым на Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес>.
Учитывая изложенное, распоряжение Министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс, об отказе Глущенко М.Ю. в исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства, и о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, отвечает критериям законности.
Помимо изложенного, следует в контексте возникших правоотношений учитывать позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому, изменение детьми-сиротами и лицами из числа детей-сирот места своего жительства после вступления в законную силу решения суда о представлении им жилого помещения специализированного жилищного фонда не может служить основанием для удовлетворения их заявления об изменении порядка и способа исполнения указанного решения путем предоставления жилого помещения по ному месту их жительства.
Фактически заявляя об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список по новому месту жительства, истец пытается изменить способ исполнения вступившего в законную силу решения, что недопустимо по смыслу действующего законодательства.
Следует учитывать, что изменение места жительства истца, исходя из вступившего в законную силу решения Железнодорожного районного суда <адрес>, произошло после вступления в законную силу решения суда, которым истец реализовала свое право на обеспечение жильем, а следовательно, установление места жительства при рассмотрении спора входило в предмет доказывания по делу о предоставлении истцу жилого помещения и подлежало установлению судом до вынесения решения, поскольку это напрямую влияет на определение судом надлежащего круга ответчиков и третьих лиц по делу.
Таким образом, истец на момент обращения в суд с исковыми требованиями реализовала предусмотренное пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное обеспечение жильем.
Вступившее в законную силу решение суда о предоставлении истцу жилого помещения обязательно для исполнения и не может быть изменено новым решением с изменением места жительства, а иные суждения противоречат положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Сам факт не исполнения решения суда не может являться основанием для обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения по новому месту жительства при смене места жительства после реализации своего права на получения жилья.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Глущенко Марии Юрьевны к Министерству социальной защиты <адрес> о возложении обязанности включить в список, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение суда составлено 11.12.2025 г.
Судья О.С.Белоусова