ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 февраля 2026 года г. Стрежевой Томской области
Мировой судья судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области Песня Марина Викторовна (636780, Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, 18), с участием: защитника Сторчак И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - акционерного общества «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании (далее - АО «Томскнефть» ВНК), место нахождения и адрес юридического лица: Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, д. 23, ОГРН 1027001618918, установил:
13 января 2026 года в 17 часов 10 минут установлено, что АО «Томскнефть» ВНК, расположенное по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, д. 23, являясь собственником автомобильной дороги «Нижневартовское месторождение от автодороги Стрежевой-Нижневартовск до БКНС-2», не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения на участке: 2 км автомобильной дороги «Нижневартовское месторождение от автодороги Стрежевой-Нижневартовск до БКНС-2», а именно 13 января 2026 года в 16 часов 57 минут не приняло своевременных мер по ликвидации зимней скользкости, не обработало своевременно проезжую часть противогололёдным материалом, в результате чего, на покрытии проезжей части образовался снежный накат толщиной от 4.0 см до 7.5 см (среднее арифметическое значение толщины снежного наката составило 6.3 см), чем нарушило требования п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, п. 1, п. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В судебном заседании и в представленных письменных объяснениях защитник АО «Томскнефть» ВНК Сторчак И.А. с административным правонарушением согласился, указал, что указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки на автодороге образовались ввиду того, что 13.01.2026 подрядная организация ООО «СК «Прогресс» при температуре воздуха -26 С в соответствии с техническими регламентами осуществляла снегоочистку и устранение зимней скользкости механическим методом (автогрейдером), полное удаление снежного наката при использовании данной технологии и в указанных погодных условиях не представляется возможным. Таким образом, Обществом предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение действующих требований по содержанию автомобильных дорог и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. С целью устранения выявленных нарушений Обществом в настоящее время на указанном выше участке автодороги уже проведены мероприятия по ликвидации зимней скользкости. Полагает, что к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, можно отнести предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения. С учетом финансового положения юридического лица, просил назначить наказание в виде административного штрафа на основании п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Выслушав пояснения защитника Сторчак И.А., изучив представленные документы, просмотрев видеозапись, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Пунктом 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, 13 января 2026 года в 17 часов 10 минут установлено, что АО «Томскнефть» ВНК, расположенное по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, д. 23, являясь собственником автомобильной дороги «Нижневартовское месторождение от автодороги Стрежевой-Нижневартовск до БКНС-2», не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения на участке: 2 км автомобильной дороги «Нижневартовское месторождение от автодороги Стрежевой-Нижневартовск до БКНС-2», а именно 13 января 2026 года в 16 часов 57 минут не приняло своевременных мер по ликвидации зимней скользкости, не обработало своевременно проезжую часть противогололёдным материалом, в результате чего, на покрытии проезжей части образовался снежный накат толщиной от 4.0 см до 7.5 см (среднее арифметическое значение толщины снежного наката составило 6.3 см), чем нарушило требования п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, п. 1, п. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении от 16.01.2026, согласно которого 13 января 2026 года в 17 часов 10 минут установлено, что АО «Томскнефть» ВНК, расположенное по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, д. 23, являясь собственником автомобильной дороги «Нижневартовское месторождение от автодороги Стрежевой-Нижневартовск до БКНС-2», не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения на участке: 2 км автомобильной дороги «Нижневартовское месторождение от автодороги Стрежевой-Нижневартовск до БКНС-2», а именно 13 января 2026 года в 16 часов 57 минут не приняло своевременных мер по ликвидации зимней скользкости, не обработало своевременно проезжую часть противогололёдным материалом, в результате чего, на покрытии проезжей части образовался снежный накат толщиной от 4.0 см до 7.5 см (среднее арифметическое значение толщины снежного наката составило 6.3 см), чем нарушило требования п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, п. 1, п. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ;
-протоколом инструментального обследования от 13.01.2026 № 01 (осмотр начат в 09 часов 45 минут, окончен в 09 часов 55 минут), согласно которому в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено инструментальное обследование на 2 км автомобильной дороги «Нижневартовское месторождение от автодороги Стрежевой-Нижневартовск до БКНС-2», в ходе которого установлено наличие снежного наката на покрытии проезжей части толщиной уплотненного слоя снега от 6.0 см до 10 см. (среднее арифметическое значение толщины снега составило 9.2 см);
- протоколом инструментального обследования от 13.01.2026 № 02 (осмотр начат в 16 часов 50 минут, окончен в 16 часов 57 минут), согласно которому в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено инструментальное обследование на 2 км автомобильной дороги «Нижневартовское месторождение от автодороги Стрежевой-Нижневартовск до БКНС-2», в ходе которого установлено наличие снежного наката на покрытии проезжей части толщиной уплотненного слоя снега от 4.0 см до 7.5 см. (среднее арифметическое значение толщины снега составило 6.3 см);
-актом постоянного рейда от 13.01.2026, согласно которому в период с 13.01.2026 с 09 часов 00 минут по 13.01.2026 17 часов 00 минут в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведен постоянный рейд на участке 2 км автомобильной дороги «Нижневартовское месторождение от автодороги Стрежевой-Нижневартовск до БКНС-2»;
-решением о проведении постоянного рейда от 13.01.2026, согласно которому в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» решено провести постоянный рейд на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения с 13.01.2026 с 00 часов 01 минуты по 13.01.2026 23 часа 59 минут;
-свидетельством о регистрации права серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому ОАО «Томскнефть» ВНК является собственником сооружения - автодороги от автодороги Стрежевой-Нижневартовск до БКНС-2, протяженностью 10000 м.
Допущенные нарушения требований обеспечения безопасности дорожного движения имеют повышенную степень общественной опасности. При таких данных, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины АО «Томскнефть» ВНК.
С учетом изложенного, действия АО «Томскнефть» ВНК судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Исследованные в судебном заседании письменные доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Разрешая ходатайство защитника о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, судья приходит к следующему.
В силу положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Принимая во внимание материалы дела, представленные документы, учитывая, что допустимых и достаточных доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, не представлено, судья приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Представленный отчет о финансовых результатах за 2025 год не является достаточным основанием для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.
Согласно карточки учета административных правонарушений, АО «Томскнефть» ВНК ранее привлекалось за совершение однородного административного правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.
При этом, защитник вину в совершении административного правонарушения признал, что учитывается судом в соответствии с п. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Признание в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, суд не усматривает.
На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства дела, судья считает возможным назначить АО «Томскнефть» ВНК административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья, постановил:
акционерное общество «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Стрежевской городской суд Томской области со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по реквизитам:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Разъяснить, что в соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить в судебный участок № 2 Стрежевского судебного района Томской области по адресу: ул. Буровиков, 18, г. Стрежевой, Томская область. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья М.В. Песня
ВЕРНО
Мировой судья М.В. Песня
Мотивированное постановление составлено 17 февраля 2026 года.
Постановление вступило в законную силу «_____»________2026 года.
Штраф не оплачен. Постановление направлено на исполнение «___»_______2026 года.