ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 декабря 2025 года с. Краснощёково
Мировой судья судебного участка Краснощёковского района Алтайского края Бердникова М.С. (Алтайский край, Краснощековский район, с.Краснощеково, ул.Садовая, д.24), при секретаре Реутовой И.В., с участием заместителя прокурора Краснощёковского района Алтайского края Эйхольц Н.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - исполняющей обязанности заместителя главного врача КГБУЗ «Краснощековская ЦРБ» Потаповой Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) в отношении должностного лица - исполняющей обязанности заместителя главного врача КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Потаповой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выданного ТГУ МВД России по Алтайскому краю <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Краснощёковского района Алтайского края обратился в суд с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющей обязанности заместителя главного врача КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Потаповой Ю.С. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от 27 ноября 2025 года должностному лицу - исполняющей обязанности заместителя главного врача КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Потаповой Ю.С. вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой Краснощековского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, по результатам которой установлено следующее.
В соответствии с п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу ст. 2 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее по тексту - Постановление).
Согласно п. 16 Постановления ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В силу п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:
а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);
б) утратил силу с 27 августа 2025 г. - Постановление Правительства России от 15 августа 2025 г. N 1226 в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);
г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);
д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которое достигается посредством:
установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;
ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;
обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;
е) своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ);
ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);
з) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;
и) своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории);
к) разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;
л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;
м) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений);
н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации;
о) разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.
Проведенной проверкой установлено, что вопреки пп. «к», «л», «м» п. 16 Требований в Карповской врачебной амбулатории и Харловской врачебной амбулатории не разработаны порядки эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении, работниками Карповской врачебной амбулатории и Харловской врачебной амбулатории не обучены способом защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, кроме того, учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений) с работниками вышеназванных врачебных амбулаторий не проводились, так, на момент проверки, работники Карповской врачебной амбулатории и Харловской врачебной амбулатории не смогли указать порядок действий при совершении террористического нападения на здания амбулаторий, пояснив, что указанная информация со стороны руководства КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» до них не доводилась.
Также, вопреки пп. «и» п.16 Требований в Харловской врачебной амбулатории на момент проерки часть системы видеонаблюдения находилась в неисправном состоянии.
Приказом КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА8> на и.о.заместителя главного врача КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» Потапову Ю.С. возложены обязанности по проведению мероприятий по антитеррористической защищенности и безопасности объектов КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ».
Дата совершения административного правонарушения - 26.11.2025 (дата выявления нарушения).
Место совершения административного правонарушения является: пер. <АДРЕС>.
Заместитель прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь должностное лицо - исполняющую обязанности заместителя главного врача КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Потапову Ю.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, при этом считает возможным назначить наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ. .
Исполняющая обязанности заместителя главного врача КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта - Карповской врачебной амбулатории и Харловской врачебной амбулатории признала в полном объеме, нарушения в настоящее время все устранены. При вынесении решения по делу просила назначить наказание в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приказом КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА8> на и.о.заместителя главного врача КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» Потапову Ю.С. возложены обязанности по проведению мероприятий по антитеррористической защищенности и безопасности объектов КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ».
Обстоятельства совершенного должностным лицом - исполняющим обязанности заместителя главного врача КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Потаповой Ю.С. правонарушения подтверждаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами, а именно:
постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА10>, актом о результатах проведения проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения от 26.11.2025, объяснением исполняющей обязанности заместителя главного врача КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» Потаповой Ю.С., копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА8>, выпиской ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА10>, а также другими материалами дела.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Бездействие должностного лица Потаповой Ю.С. образует объективную сторону указанного правонарушения и подтверждены собранными по делу письменными доказательствами.
Все собранные по делу доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для разрешения настоящего дела.
Таким образом, должностное лицо исполняющая обязанности заместителя главного врача КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Бездействие должностного лица суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание Потаповой Ю.С.. своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно положениями КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Исходя из обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, усматривается, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ поскольку данное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора, назначение административного наказания в виде предупреждения ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусмотрено, Потапова Ю.С. впервые привлекается к административной ответственности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, ограничений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ не установлено.
Таким образом, по настоящему делу об административном правонарушении, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - исполняющую обязанности заместителя главного врача КГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Потапову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Краснощековский районный суд через мирового судью судебного участка Краснощековского района в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья М.С.Бердникова