ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 января 2026 года с. Краснощёково
Мировой судья судебного участка Краснощёковского района Алтайского края Бердникова М.С., при секретаре Реутовой И.В., с участием помощника прокурора Краснощёковского <АДРЕС> лица в отношении которого составлен протокол главы администрации Карповского сельсовета Мухиной Н.В., потерпевшего <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении главы администрации Карповского сельсовета Краснощековского района Мухиной <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по ул. <АДРЕС><АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Краснощёковского района Алтайского края по обращению <ФИО1> проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, по результатам которой возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении главы администрации Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края Мухиной Н.В.
Согласно постановлению прокурора от 11.12.2025, глава администрации Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края Мухина Н.В. 19.11.2025 в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» по адресу: <АДРЕС>, не предоставила в тридцатидневный срок ответ на обращение <ФИО1> от 20.10.2025 по вопросу предоставления администрацией Карповского сельсовета копий действующих Правил землепользования и застройки муниципального образования Карповский сельсовет Краснощековского района, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Краснощёковского района Алтайского края Башкатова Е.В. поддержала доводы постановления, просил привлечь главу администрации Карпоского сельсовета Мухину Н.В. кадминистративной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
В судебном заседании глава администрации Карповского сельсовета Мухина Н.В., пояснила, что вину в совершенном административном правонарушении признает в полном объеме, готова понести наказание.
Потерпевший <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что на его обращение от 20.10.2025 года был дан ответ главой администрации Карповского сельсовета 02.12.2025 года, который он получил почтой 09.12.2025 года<ДАТА>
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Правонарушения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения их обращений государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан российской Федерации».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Как предусмотрено ч.1 ст. 1 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В силу ст. 8 Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (п.1 ст. 9 Закона).
В соответствии с п.1, 3, 4 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч.4 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
В силу п.1 ст.12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов Карповского сельсовета Краснощековского района Алтайского края от 17.11.2022 № 40 на должность главы администрации Карповского сельсовета назначена Мухина <ФИО2> и с 17.11.2023 с ней заключен контракт.
Согласно ст. 18 Устава муниципального образования сельское поселение Карповского сельсовет Краснощековского района Алтайского края, утвержденного Советом депутатов Краснощековского сельсовета от 17.05.2024 № 14 (с измен. от 30.05.2025 № 7) (далее по тексту -Устав) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в органы местного самоуправления, в муниципальные учреждения и их должностным лицам.
В соответствии с п.8 ст. 37 Устава, глава администрации сельсовета руководит деятельностью администрации сельсовета на принципах единоначалия и несет ответственность за осуществление ее полномочий.
В силу п.6 ст. 39 Устава к полномочиям главы администрации сельсовета относится организация приема граждан в Администрации сельсовета, рассмотрения их обращений, принятия по ним решений.
20.10.2025 в администрацию Карповского сельсовета поступило обращение <ФИО1> по вопросу предоставления администрацией Карповского сельсовета копий действующих Правил землепользования и застройки муниципального образования Карповский сельсовет Краснощековского района.
Данное обращение было зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции администрации Карповского сельсовета 20.10.2025 № 62, что подтверждается материалами дела.
Однако, вопреки требованиям ч. 1 ст. 9, п.п. 1,3,4 ч.1 ст. 10, ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ вышеуказанное обращение рассмотрено не было, заявителю <ФИО1>, администрацией Карповского сельсовета ответ на обращение, в срок по 18.11.2025 включительно, не направлен, а направлен 02.12.2025 года, что так же нашло подтверждение в суде.
Таким образом, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ о результатах рассмотрения обращения в тридцатидневный срок со дня регистрации обращения, то есть не позднее 18.11.2025, ответ заявителю не предоставлен.
Решение о продлении срока рассмотрения обращения в установленном порядке не принималось, промежуточный ответ не направлялся.
Согласно объяснениям главы администрации Карповского сельсовета Мухиной Н.В. прокурору Краснощековского района ответ не был дан без уважительных причин (загруженность на работе), вместе с тем 02.12.2025 года ответ направлен.
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Таким образом, 19.11.2025 главой администрации Карповского сельсовета Мухиной Н.В. допущено нарушение закона о порядке рассмотрения обращений гражданина в части не направления <ФИО1> ответа в установленный законом срок, что в свою очередь повлекло нарушение прав <ФИО1> на своевременное и полное разрешение его обращения.
Вина главы администрации Карповского сельсовета Мухиной Н.В.. подтверждается выше исследованными доказательствами.
Обстоятельством, смягчающим наказание главе администрации Карповского сельсовета Мухиной Н.В. является признание ей вины в совершении административного правонарушения.
Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главу администрации Карповского сельсовета Краснощековского района Мухину <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01620000, КБК 83811601053010010140,УИН 0412442926098202026000010.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административном правонарушении неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Краснощековский районный суд через мирового судью судебного участка Краснощёковского района в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья М.С. Бердникова