РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 декабря 2025 г. г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Белоусовой О.С., при секретаре судебного заседания Романской О.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молодецкого Константина Эдуардовича к КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности, установил:
Молодецкий К.Э. обратился в суд с иском к КГКУ «Государственный жилищный фонд <адрес>» о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Государственный жилищный фонд <адрес>» и истцом был заключен договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СП. Межведомственной комиссией по решению вопросов, связанными с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей было вынесено решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Молодецкому К.Э. являющемуся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> содействия в преодолении тяжелой жизненной ситуации, данные выводы были оформлены так же заключением межведомственной комиссией по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилимыми помещениями государственного жилищного фонда <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При вынесении указанного решения и заключения межведомственная комиссия руководствовалась информацией о наличии у нанимателя задолженности по вышеуказанному жилому помещению за жилищно-коммунальные услуги. На основании вышеуказанного заключения министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> издано распоряжение, которым КГКУ «государственный жилищный фонд <адрес>» было поручено заключить с Молодецким К.Э. договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в отношении жилого помещения, в результате чего истец лишен права на оформление вышеуказанного жилого помещения в собственность.
Просит признать за Молодецким К.Э. право на заключение договора социального найма на квартиру расположенную по адресу: <адрес>. Обязать заключить договор социального найма на квартиру.
В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исходя из письменного отзыва, учреждение не оспаривает право истца на проживание в жилом помещении на условиях договора социального найма при установлении условий отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Согласно отзыва МЖКХ <адрес> просит отказать в удовлетворении исковых требований поскольку распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Молодецкому К.Э. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, учреждению было поручено заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетий срок. Заключение об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, выносится на межведомственную комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда хабаровского края детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, положение о которой утверждён постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным положением не предусмотрены основания для внесения изменений в Заключении комиссии. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен порядок пересмотра заключения комиссии.
Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Данное право может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В силу положений статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.
Согласно статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации; определение оснований и порядка предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В силу пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с ж жилищным законодательством.
Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, на что прямо указано статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицом (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Исходя из части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из статьи 8 которого следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в силу положений указанной статьи составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, согласно пункту 1.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» является специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в пределах полномочий, определенных настоящим Положением, а в силу п. ДД.ММ.ГГГГ Положения одной из задач министерства является организация деятельности межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещения государственного жилищного фонда края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу пунктов 3.37.11, 3.37.12 Положения, министерство принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда края и о заключении с нанимателем договора социального найма в отношении этого жилого помещения на основании заключения межведомственной комиссии об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Министерство принимает решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п.2.1, 2.3.9 Устава КГКУ «Государственный жилищный фонд <адрес>» учреждение осуществляет управление государственным жилищным фондом <адрес>, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, выполняет функции наймодателя жилищного фонда <адрес>. Одним из видов деятельности учреждения является заключение договоров найма жилых помещений с гражданами, отнесенными к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Государственный жилищный фонд <адрес>» и Молодецким К.Э. заключен договор найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № в соответствии с п.1 которого наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности <адрес>, состоящее из квартиры общей площадью 34,5 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.
Согласно п. 4 Договора срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение передано Молодецкому К.Э..
Из поквартирной карточки следует, что Молодецкий К.Э. с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию в квартире по адресу: <адрес>.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Продторг» Молодецкий К.Э. работает в должности работника торгового зала.
Распоряжением МЖКХ <адрес> №-р № ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу <адрес> включена в специализированный жилищный фонд <адрес> с отнесением к жилому помещению специализированного жилищного фонда края для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно распоряжению МЖКХ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №/р Молодецкому К.Э. предоставлено жилое помещение государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 34,5 кв.м., сроком на 5 лет.
В силу условий Договора, наймодатель передает за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности <адрес>, для временного проживания в нем, срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок (п.5 Договора).
Указанный пятилетний срок заключения договора установлен и пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
ДД.ММ.ГГГГ в законную силу вступили изменения, касающиеся определенных пунктов типового договора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в силу которых, однократность заключения договора заменена не неоднократность в его заключении, соответственно, в силу п. 6 заключенного между сторонами договора, на который распространяются изменения, по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>» установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет.
Частями 1, 2, 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>» установлено, что учреждение за пять месяцев до дня окончания срока действия договора найма уведомляет детей-сирот об истечении срока действия данного договора и необходимости заключения договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Наниматель не позднее чем за три месяца до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения представляет в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края заявление о заключении с ним договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, в котором информирует об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также документы, указанные в части 5 настоящей статьи, за исключением документов (их копий или содержащихся в них сведений) запрашиваемых посредством межведомственного информационного взаимодействия.
Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: 1) неисполнение обязательств по договору найма специализированного жилого помещения (при наличии документа о задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги более чем за шесть месяцев подряд и (или) документа, подтверждающего факт несоблюдения нанимателей и (или) членами его семьи правил пользования жилым помещением, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, влекущего повреждение жилого помещения и (или) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей); 2) непроживание в жилом помещении в связи с содержанием под стражей либо отбыванием наказания в вид лишения свободы (при наличии справки об отбывании наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений); 3) обстоятельства, указанные в части 4 настоящей статьи, если наниматель указал их в заявлении о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, которыми являются: нахождение на лечении в медицинской организации в стационарных условиях (при наличии справки из медицинской организации); прохождение военной службы по призыву (при наличии справки о прохождении военной службы по призыву); инвалидность 1 или 2 группы (при наличии заключения МСЭ); признание нанимателя недееспособным или ограниченно дееспособным (при наличии решения суда, вступившего в законную силу); признание безработным (при наличии сведений о нахождении нанимателя на регистрационном учете безработных граждан в государственной службе занятости населения).
В обоснование исковых требований, истец указывает на отсутствие оснований для признания его ситуации тяжелой жизненной, поскольку данная ситуация носила временный характер, по состоянию на дату обращения с иском, у него отсутствует задолженность по жилью.
Как следует из анализа представленных истцом документов, истец задолженности по оплате жилищно-коммунальных платежей, не имеет, имеет стабильный доход.
Согласно заключения межведомственной комиссии, основанием для признания у истца трудной жизненной ситуации явилась только информация о задолженности за наем жилого помещения, которая была погашена истцом.
Учитывая изложенное, поскольку иным способом истец не может восстановить своё нарушенное право, требование истца о признании за ним право на заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры, является обоснованным и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать за Молодецким Константином Эдуардовичем, ДД.ММ.ГГГГ р. уроженца <адрес> (СНИЛС/ИНН №/ №) право на заключение договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Возложить на КГКУ «Государственный жилищный фонд <адрес>» (ИНН №) обязанность заключить с Молодецким Константином Эдуардовичем,. ДД.ММ.ГГГГ р. уроженца <адрес> (СНИЛС/ИНН №/ №) договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения 15.12.2025 г.
Судья О.С.Белоусова