ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания с. Красногорское 11 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка Красногорского района Алтайского края Кавунов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Кнауб Любови Ивановны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, главы сельсовета администрации Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, <ДАТА4> в 15 часов 00 минут, в ходе изучения условий улично-дорожной сети, сотрудниками отдела Госавтоинспекции Отд МВД России по <АДРЕС> району было выявлено, что Кнауб Л.И., являясь главой администрации Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края, допустила нарушение п. 5.2.1 ГОСТ Р 55706 - 2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», а так же нарушение требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установленных требованиями ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившееся в том, что с дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР> улицы Подгорной, села <АДРЕС>, Красногорского района, Алтайского края, отсутствует стационарное электрическое освещение и средняя яркость горизонтальной освещенности не соответствует нормам.
На рассмотрение дела Кнауб Л.И. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна.
Руководствуясь положениями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Приказом Росстандарта от <ДАТА7> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА8>) «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Пунктом 1 указанного ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с пунктом 5 ГОСТ Р 50597-2017 Утилитарное наружное освещение должно быть предусмотрено на всех объектах улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов, а также за пределами улиц и дорог всех категорий, проходящих в городских и сельских населенных пунктах, на расстоянии от них не менее 100 м.
Приказом Росстандарта от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» с датой введения в действие <ДАТА10> взамен ГОСТ Р 55706-2013.
Пунктом 1 указанного ГОСТ Р 55706-2023 настоящий стандарт распространяется на утилитарное наружное освещение и устанавливает классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов. Настоящий стандарт применяют при проектировании и эксплуатации стационарных установок утилитарного наружного освещения. Настоящий стандарт не распространяется на освещение автодорожных тоннелей, территорий железнодорожного, морского, речного, авиационного транспорта и промышленных предприятий, открытых спортивных сооружений, объектов, расположенных в пределах полосы отвода, а также архитектурное, ландшафтное, рекламное и охранное освещение.
В силу пункта 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 нормы освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети в городских населенных пунктах приведены в таблице 5, а в сельских населенных пунктах - в таблице 6.
Согласно таблице 6 ГОСТ Р 55706-2023
Освещаемые объекты
Нормы , лк, не менее
Равномерность Uh, не менее
Основные улицы сельского поселения
15,0
0,25
Местные улицы
10,0
Местные дороги
5,00
Проезды
3,00
0,10
Вместе с тем, в ходе изучения улично-дорожной сети было установлено отсутствие стандартного электрического освещения, освещение по результатам измерения составило 0.17 лк, что является меньше установленного значения в 10 лк с дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР> улицы <АДРЕС> села <АДРЕС>, <АДРЕС>.
Требования стандарта являются обязательными и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Пунктом 13 Основных положений предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Из положений статьи 14 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) следует, что на территории сельских поселений вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
При этом в силу части 4 статьи 15 названного Федерального закона органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
На основании решения совета депутатов Березовского сельсовета Красногорского районного Алтайского края от <ДАТА12> <НОМЕР> администрациям сельских советов (соглашение <НОМЕР> от <ДАТА12>), Администрации Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края были переданы полномочия администрации Красногорского района Алтайского края по решению вопроса дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с решением Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края от <ДАТА13>, согласно статьи 31 Устава муниципального образования Березовский сельсовет Красногорского района Алтайского края, главой Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края назначена Кнауб Л.И.
Глава сельсовета возглавляет администрацию сельсовета, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий в соответствии с федеральными законами.
При рассмотрении дела установлено, что администрация Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края зарегистрирована в качестве юридического лица, единоличным исполнительным органом - главой является Кнауб Л.И.
<ДАТА4> в 15 часов 00 минут, в ходе изучения условий улично-дорожной сети, сотрудниками отдела Госавтоинспекции Отд МВД России по <АДРЕС> району было выявлено, что с дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР> улицы <АДРЕС> села <АДРЕС>, <АДРЕС>, отсутствует стационарное электрическое освещение и средняя яркость горизонтальной освещенности не соответствует установленным нормам, о чем составлены: акт о проведении постоянного рейда, протокол инструментального обследования, протокол осмотра оценки освещенности участка автомобильной дороги от <ДАТА14>
Таким образом, Кнауб Л.И., являясь должностным лицом администрации Березовского сельсовета, ответственным за состояние дорог общего пользования и других дорожных сооружений, проходящих по населенным пунктам, входящим в границы поселения муниципального образования Березовский сельсовет, в том числе <АДРЕС>, и обязанным содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустил нарушение вышеприведенных требований ГОСТ Р 55706 - 2023, ГОСТ Р 50597-2017.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении 22 ДИ <НОМЕР> от <ДАТА3>; рапортом врио Госинспектора БДД отделения Госавтоинспекции Отд МВД России по <АДРЕС> району; копией решения о проведении постоянного рейда; актом о проведении постоянного рейда, протокол инструментального обследования, протокол осмотра оценки освещенности участка автомобильной дороги от <ДАТА16> с приложенными к ним фототаблицами; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; определением об истребовании сведений; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении администрации Березовского сельсовета; копиями решения о вступлении в должность главы Березовского сельсовета, копией решения совета депутатов Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края; копией соглашения <НОМЕР> о передаче Администрации Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края части полномочий Администрации Красногорского района Алтайского края, другими материалами дела.
Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Оснований сомневаться в представленных доказательствах не имеется, они согласуются между собой, получены с соблюдением требований процессуальных норм, основания, по которым надлежало бы не принять во внимание данные доказательства, суду не представлены, в связи с чем суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.
С учетом изложенного, мировой судья квалифицирует действия Кнауб Л.И. по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений.
Оценивая, приложенную к материалам дела копию ходатайства о выделении денежных средств от <ДАТА17> на установку освещения, мировой судья, приходит к выводу, что дефицит соответствующего бюджета или выполнение иных обязательств не должны освобождать должностное лицо, ответственное за содержание дорог общего пользования и других дорожных сооружений, от выполнения возложенных на него законом обязанностей.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих административную отвтетственность обстоятельств в виде признания вины и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, всесторонне исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу администрации Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края Кнауб Любовь Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф следует уплатить в банк или иную кредитную организацию не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, Номер счета получателя платежа: 03100643000000011700. Наименование банка: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России, БИК Банка получателя: 010173001, к/с: 40102810045370000009, Код ОКТМО: 01701000, УИН: <НОМЕР>
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок.
Разъяснить, что лицо, привлеченное к ответственности вправе обратиться к мировому судье в течение срока, предоставленного для добровольной уплаты административного штрафа, с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки назначенного наказания в виде административного штрафа, в порядке, установленном статьей 31.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Предупредить об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный срок.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Красногорский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Красногорского района в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.А. Кавунов