ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания с. Красногорское 17 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка Красногорского района Алтайского края Кавунов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Чернышова Юрия Васильевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, в ходе проведенной документарной и выездной проверки состояния антитеррористической защищенности объекта Усть-Кажинского сельского Дома культуры, являющегося филиалом Муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» Красногорского района Алтайского края (далее МКУБ МФКЦ Красногорского района), расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> проведенной <ДАТА4> <ДАТА5> по обследованию объекта на предмет соответствия антитеррористической защищенности и актуализации паспорта безопасности в соответствии с п. 45 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее — Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>) выявлено, что <ФИО1>, являясь директором Муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечил антитеррористическую защищенность объектов и территорий филиала учреждения Усть-Кажинского сельского Дома культуры, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> а именно в нарушение п.п. «з» п.25 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> не обеспечил объект (территорию) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Чернышов Ю.В. при рассмотрении дела, с обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении согласился, вину признал, пояснил, что правонарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении на момент рассмотрения дела не устранено в связи с нехваткой финансирования. Работа по устранению нарушения ведется, направлены соответствующие ходатайства о выделении денежных средств.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее Требования).
Согласно п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В соответствии с п. 2 Требований, для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры (далее - органы (организации) в сфере культуры).
Пункт 3 Требований возлагает ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
Пунктом 41, 42 Требований, на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности.
В соответствии с п.п. «з» п. 25 требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно п. 5 раздела IX «Выводы и рекомендации» паспорта безопасности объекта Усть-Кажинского сельского Дома культуры, утвержденного <ДАТА8> в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта, в соответствии с установленной категорией опасности, установлены сроки по оборудованию объекта Усть-Кажинского сельского Дома культуры системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до <ДАТА9>
Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, МБУК МФКЦ Красногорского района зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет филиал Усть-Кажинский сельский Дом культуры, расположенный по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> должностным лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени учреждения, (директором) является Чернышов Ю.В.
Объект - Усть-Кажинский сельский Дом культуры включен в Перечень объектов культуры, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Согласно паспорту безопасности объекта Усть-Кажинского сельского Дом культуры, с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена третья категория.
Проведенной документарной и выездной проверки состояния антитеррористической защищенности объекта Усть-Кажинского сельского Дома культуры, являющегося филиалом МКУБ МФКЦ Красногорского района, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> проведенной <ДАТА4> <ДАТА5> установлено отсутствие системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации является нарушением требований антитеррористической защищенности объекта.
Таким образом, директор МКУБ МФКЦ Красногорского района Чернышов Ю.В. не обеспечил Усть-Кажинский сельский Дом культуры, являющийся филиалом МКУБ МФКЦ Красногорского района системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации является нарушением требований антитеррористической защищенности объекта.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>; копией паспорта безопасности МБУК МФКЦ Красногорского района Алтайского края Усть-Кажинский сельский Дом культуры; копией приказа о проведении обследования и категорирования здания; письменными объяснениями Чернышова Ю.В.; выпиской из ЕГРЮЛ; копиями приказа о приеме на работу, должностной инструкцией; копией устава МБУК МФКЦ Красногорского района; объяснениями Чернышова Ю.В.; другими материалами дела.
Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для непринятия данных доказательств при разрешении дела не установлено.
При таких обстоятельствах, действия Чернышова Ю.В. мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), притом что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность мировой судья учитывает признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, при рассмотрении судом не установлено.
В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Санкцией части 1 статьи 20.35 Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа либо дисквалификации.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическим лицам, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи
Часть 1 статьи 20.35 Российской Федерации об административных правонарушениях не включена в перечень административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Из материалов дела следует, что Чернышов Ю.В. является работником МБУК МФКЦ <ОБЕЗЛИЧЕНО> которое является некоммерческой организацией, вменяемое административное правонарушение совершено им впервые, сведения об обратном в административном материале отсутствуют. Материалы дела также не содержат и данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.
С учетом изложенного, мировой судья находит возможным назначить Чернышову Ю.В. наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Чернышова Юрия Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Красногорский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Красногорского района в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.А. Кавунов