РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 апреля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П., при секретаре судебного заседания Шульга А.Е., с участием истца Колгановой К.В., помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска Бобылевой Е.О., представителя ответчика администрации г. Хабаровска Моставюк Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Хабаровска действующего в интересах Колгановой Кристины Владимировны к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, установил:
прокурор <адрес> действующий в интересах ФИО3 обратился с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу нарушении ее жилищных прав. Установлено, что на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО3 признана нанимателем жилого помещения <адрес>. № по <адрес>. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием для принятия указанного решения послужило заключение межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».
На основании вышеизложенного, просит обязать администрацию <адрес> незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее № квадратных метров, пригодное дня проживания в пределах территории городского округа «<адрес>» <адрес>, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям, с учетом членов семьи нанимателя: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В ходе рассмотрения прокурор уточнил исковые требования, просил: обязать администрацию <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее № квадратных метров, пригодное для проживания в пределах территории городского округа «<адрес>» <адрес>, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям, с учетом членов семьи нанимателя: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования на стороне истца привлечены ФИО1, ФИО2, в лице законного представителя ФИО3.
Помощник прокурора <адрес> ФИО9, истец ФИО3 в судебном заседании каждый в отдельности, исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании, возражала против заявленных исковых требований, представила письменные возражения, доводы которых поддержал в полном объеме, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Также в силу части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Выслушав пояснение помощника прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Реализуя конституционную обязанность право каждого на жилое помещение, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой №, регистрационным досье о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ордеру № серии Л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была предоставлена <адрес> по адресу: <адрес>, на состав семьи из 3 человек, состоящее из 2-ух комнат, жилой площадью № кв.м. В состав семьи входят: ФИО4 – глава семьи, ФИО10 – сын, ФИО11 – дочь.
Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 признана членом семьи нанимателя жилого помещения - <адрес> - ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, признана нанимателем жилого помещения <адрес> по договору социального найма.
Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации <адрес> в интересах муниципального образования городской округ «<адрес>» к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
ФИО3 является матерью несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копией свидетельства о рождении серии I-ДВ № и несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копией свидетельства о рождении серии II-ДВ №.
ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО5 и ФИО6 прекращен, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись о расторжении брака №, после расторжения брака присвоена фамилия ФИО13.
Квартира № в <адрес> в <адрес> внесена в реестр жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> на распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> в <адрес>, в срок до 2025 года.
Отчетом по результатам обследования технического состояния домов, квартир для признания их пригодными (непригодными) для проживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> от марта 2021 проведенного ООО «РЦТИ» специалистами установлено, что фундамент, стен и перегородки, перекрытия и полы, крыша, инженерные системы определены как аварийные. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа, являются неудовлетворительные условия эксплуатации без проведения капитального ремонта. Аварийное состояние строительных конструкций здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности их обрушения. В связи с этим рекомендуется <адрес> по адресу <адрес> признать аварийным, подлежащим сносу, а жилые помещения, расположенные в данном доме – непригодными для проживания.
Заключением по результатам осмотра многоквартирного <адрес> в <адрес> управлением регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МКД № по <адрес> в <адрес> установлено неудовлетворительное состояние указанного дома. Так, на дату проведения обследования установлено частичное отсутствие и растрескивание отмостки по всему периметру МКД №, искривление горизонтальных и вертикальных линий цоколя, стен фасада, следы замачивания и загнивания стен фасада, перекрытия имеют прогибы и провисания, разрушение узлов сопряжения смежных конструкций стен и перекрытий. По итогам осмотра установлено, что аварийное состояние несущих конструктивных элементов МКД № создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях МКД №.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Кроме того, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как изложено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.
Таким образом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.
Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции РФ). Граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40 Конституции РФ), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
В ходе рассмотрения дела установлено, что дом, в котором проживают истец и третьи лица, находится в аварийном состоянии по причине его разрушения, по результатам обследования конструктивных составляющих указанного дома, установлено его состояние как аварийное. Указанное жилое помещение, признано не пригодным для проживания и представляющем угрозу как здоровью, так и жизни, для проживания в нем граждан, это подтверждается строительными специалистами и контролирующими органами по содержанию МКД. У истца ФИО3. и ее несовершеннолетних детей отсутствует в собственности или в найме другие жилые помещения, суд приходит к выводу, что на орган местного самоуправления - администрацию <адрес> необходимо возложить обязанность предоставить истцу и третьим лицам помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равное по площади ранее занимаемому, что согласуется с позицией изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
В данном случае, внеочередное предоставление жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным возможно без учета сроков отселения, предусмотренных муниципальными актами, в случае, если состояние дома представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в нем проживающих.
Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Материалами дела подтверждается, что за истцом признано право пользования квартирой № в <адрес> в <адрес> общей площадью 43,2 кв.м.
Принимая во внимание значительный срок эксплуатации здания и характер выявленных дефектов, свидетельствующих о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик здания, дальнейшая его эксплуатация является небезопасной, состояние несущих деревянных конструкций жилого дома создает реальную угрозу их обрушения в любое время.
Доказательств, подтверждающих безопасность жилого помещения по указанному адресу для проживания граждан, отсутствие угрозы для жизни и здоровья, - материалы дела не содержат.
Проживание в указанном жилом помещении, непригодном для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине установленного аварийного состояния всего МКД № по <адрес>, в том, числе и с учетом длительности такого проживания без проведения капитального ремонта, общеизвестности обстоятельств ухудшения состояния дома с каждым последующим годом в отсутствие доказательств ремонта дома и в период после его обследования вышеуказанными специализированными организациями для заключения межведомственной комиссии, а также с учетом давности постройки <адрес>. (89 лет назад), в связи с чем, предоставление иного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания истцу и третьим лицам, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Таким образом, проживание истца и третьих лиц в спорном жилом помещении представляет опасность для их жизни и здоровья и требует внеочередного решения вопроса о жилищном обеспечении истца и третьих лиц другим пригодным для дальнейшего постоянного проживания жилым помещением.
Анализируя указанные нормы права и представленные в обосновании исковых требований доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов, на предоставление жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 43,2 кв. м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Возложить на администрацию <адрес> (ИНН 2702015107) обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии №) вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «<адрес>», общей площадью не менее 43,2 кв.м, по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 29.04.2026.
Судья Л.П. Мальцева