РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 февраля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи И.В. Пляцок, при секретаре Клюшневой А.А., с участием истца ФИО2, представителя ответчика Министерства спорта Хабаровского края ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству спорта Хабаровского края о взыскании убытков, судебных расходов, установил:
ФИО2 обратился в суд к Министерству спорта Хабаровского края с иском о взыскании убытков, судебных расходов. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство спорта Хабаровского края с заявлением о компенсации понесенных им расходов на приобретение билетов для членов команды-победителя регионального этапа для следования к месту проведения финального этапа XIV Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд сезона 2024/2025 г.г. – федеральная территория «Сириус» (п.г.т. «Сириус» Краснодарский край), поскольку всего Министерство спорта Хабаровского края перечислило денежную сумму, которой хватило на приобретение билетов для 9 членов команды-победителя регионального этапа. Вместе с тем, в ХК «Вулкан» входит 18 человек игроков и Главного тренера. Следовательно, 5 билетов было приобретено за собственный счет, 4 участника не смогли приобрести билеты за свой счет и не смогли принять участие в фестивале. Приобретение билетов для всех членов команды является необходимым условиям для обеспечения ее участия в финальном этапе соревнований. Не предоставление указанной возможности для всех членов команды, по сути, означает срыв ее участия в финальном этапе фестиваля любительских команд по хоккею и нарушение права граждан РФ на свободный доступ к спорту. Согласно прямого указания п.5 ст.71 Регламента финального этапа XIV Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд сезона 2024/2025 г.г. проезд до места проведения фестиваля и обратно обеспечивается за счет средств органа исполнительной власти субъекта РФ в области физической культуры и спорта.
Согласно п.2 Распоряжения Правительства РФ «Об организации и проведении ежегодного Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд» от ДД.ММ.ГГГГ №-р рекомендовано органам исполнительной власти субъектов РФ обеспечивать организацию и проведение региональных этапов фестиваля и командирование команды-победителя на финальный этап фестиваля. В соответствии с этим из краевого бюджета Хабаровского края определен объем финансирования для командирования команды-победителя на финальный этап соревнования в дивизионе «Любитель 40+», выделено № руб.
Однако Министерство спорта Хабаровского края не выделило денежные средства в достаточном объеме на приобретение билетов до места следования для участия в спортивном мероприятии, в силу чего ФИО2, будучи региональным представителем Хабаровского края Дивизиона 40+, вынужден был купить билеты за свой счет, в результате чего ему были причинены убытки в размере № руб.
В ответе на заявление о возмещении указанных расходов Министерством спорта указано, что предусмотренные средства на проведение регионального этапа Фестиваля и командирование команд победителей израсходованы в полном объеме. Кроме того, в ответе ведется речь о «дополнительных проездных билетах», что не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку приобретались не дополнительные, а необходимые для участия команды в полном составе проездные билеты. Приобретение лишь части билетов для 8 игроков делало участие команды в финальном этапе XIV Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд сезона 2024/2025 г.г. невозможным.
В нарушение ст.10 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ при рассмотрении обращения ФИО2 не было обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение, не приняты меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
На основании изложенного просит взыскать с Министерства спорта Хабаровского края затраты на приобретение билетов до места следования этапа XIV Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд сезона 2024/2025 г.г. в размере № руб.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица привлечено КГАУ «Центр спортивной подготовки».
В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.
Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержал в полном объеме, указал, что при отсутствии финансирования в полном объеме команда собрала самостоятельно деньги и поехала на соревнования. По регламенту проведения соревнования должна быть команда не более 20 человек, однако количество было согласовано 8 человек, на которых были приобретены билеты, 6 человек приобретали билеты самостоятельно. Ответчик должен был принять меры по командированию всего состава, однако этого не сделал.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства спорта Хабаровского края ФИО1 требования истца не признал, указал, что проведение этапа XIV Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд сезона 2024/2025 г.г. осуществляется в рамках реализации распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, пунктом 2 которого предусмотрено, что органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано обеспечить организацию и проведение региональных этапов фестиваля и командирование команды-победителя на финальный этап фестиваля. Министерством проведена работа по обеспечению регионального этапа фестиваля: на безвозмездной основе предоставлены спортсооружения краевой собственности, обеспечено медицинское сопровождение матчей и безопасность в местах проведения регионального этапа фестиваля, обеспечено командирование 4-х команд-победителей на финальный этап фестиваля. При этом финансирование мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Хабаровского края осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству Законом Хабаровского края от 10.12.2024 №30 «О краевом бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 г.г.» на эти цели. Объемы финансирования разделов календарного плана рассмотрены и согласованы на заседании комиссии по формированию и реализации календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Хабаровского края и определению объемов его финансирования на очередной год. Для командирования команды-победителя на финальный этап фестиваля в дивизионе «Любитель+» за счет средств краевого бюджета определено финансирование в объеме 700 тыс. рублей. Предусмотренные средства на проведение региональных этапов фестиваля и командирование команд-победителей были израсходованы в полном объеме. Затраты истца на приобретение дополнительных проездных билетов (более 8 человек) к месту проведения финального этапа фестиваля краевым бюджетом не предусмотрены. Кроме того, истцом не представлено доказательств несения убытков на заявленную сумму. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Выслушав пояснения истца ФИО2, представителя ответчика Министерства спорта Хабаровского края ФИО1, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии с подп.1 п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.
В силу п.4 ст.23 Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" порядок финансирования за счет средств федерального бюджета и нормы расходов средств на проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.12.2007 N329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относятся организация и проведение региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а именно: установление порядка финансирования и норм расходов средств на проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в календарные планы субъектов Российской Федерации.Согласно Распоряжению Правительства РФ от 24.11.2015 N2390-р «О Перечне официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий», к числу физкультурных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также в планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, включен Всероссийский фестиваль по хоккею среди любительских команд (место проведения определяется с учетом климатических особенностей региона и наличием специализированных объектов спорта) (п.23).
В силу п.п. 1.4,1.5 Порядка финансирования официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых за счет средств краевого бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.12.2021 N687-пр финансовое обеспечение расходов на реализацию мероприятий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства спорта Хабаровского края (далее - министерство) как получателя средств краевого бюджета. Министерство предоставляет бюджетные ассигнования в форме субсидий учреждениям, подведомственным министерству, и иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на следующие мероприятия: участие в организации межрегиональных, всероссийских, международных спортивных соревнований, международных физкультурных мероприятий и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территории края.
Финансирование мероприятий, включенных в календарный план, в том числе регионального фестиваля, в рамках раздела календарного плана «организация и проведение официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству спорта Законом Хабаровского края от 10.12.2024 №30 «О краевом бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на эти цели.
Согласно Положению «О региональных представителях Фонда развития любительского хоккея «Ночная хоккейная лига», утвержденному генеральным директором фонда развития любительского хоккея «НХЛ» региональные представители совместно с Региональными органами исполнительной власти и региональными федерациями хоккея в соответствии с положениями и регламентами о ежегодных Всероссийских фестивалях по хоккею среди любительских команд осуществляют организацию и проведение в субъекте РФ либо на территории части субъекта РФ региональных этапов Всероссийских фестивалей по хоккею среди любительских команд, а также осуществляют подготовку и организацию командирования команд-победителей Региональных чемпионатов на финальные этапы Всероссийских фестивалей по хоккею среди любительских команд (п.2.1).
Судом установлено, что в соответствии с пунктом 2 Распоряжения Правительства РФ от 16.10.2013 №1877-р «Об обеспечении с 2014 года организации и проведения ежегодного Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд», расходы по командированию команд-победителей на финальный этап фестиваля составили – сезон 2024/2025 «Любитель 40+» составили № рублей. Как следует из пояснений сторон, в рамках данных бюджетных ассигнований было приобретено 8 билетов для членов указанной команды.
Истец, полагая, что финансированию подлежат приобретение билетов для еще 6 игроков, обратился в Министерство спорта Хабаровского края с заявлением о компенсации затрат на приобретение проездных билетов к месту проведения финального этапа XIV Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд сезона 2024/2025 г.г., на которое ответчиком дан ответ об отсутствии оснований для этого, поскольку для командирования команды-победителя на финальный этап фестиваля в дивизионе «Любитель 40+» за счет средств краевого бюджета определено финансирование в объеме № руб., предусмотренные средства на проведение региональных этапов Фестиваля и командирование команд-победителей были израсходованы в полном объеме.
Из вышеуказанных актов не следует, что направлению на фестиваль подлежат командированию 15 игроков, кроме того, пунктом 22.3 Правил вида спорта «Хоккей», утвержденных приказом Министерства спорта РФ от 21 марта 2023 №188, определен минимальный состав команды – для участия в матче, для начала матча команда должна иметь возможность вывести на лед не менее пяти полевых игроков и одного вратаря, то есть 6 человек, в связи с чем ссылки истца на необходимость следования к месту игры 14 человек и недостаточного их количества из 8 человек являются не состоятельными.
Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). По смыслу данной правовой нормы возникновение у лица права требовать возмещения убытков обусловлено нарушением его прав.
Согласно статьям 56,57 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера, противоправности и виновности (в форме умысла или неосторожности) поведения лица, повлекшего наступление неблагоприятных последствий в виде убытков. Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь.
Недоказанность одного из указанных выше обстоятельств является основанием для отказа в иске. Обязанность доказывания наличия вышеуказанной совокупности возлагается на истца. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств, правовых оснований для взыскания убытков не имеется.
В силу изложенного лицо, обращающееся в суд с требованием о возмещении убытков, должно представить доказательства не только их размера, но и доказательства того, что соответствующие расходы понесены именно в связи с виновными действиями ответчика и являлись необходимыми.
В обоснование требований о взыскании с ответчика убытков в размере 374 061 руб. истцом представлены маршрутные квитанции электронных билетов. Между тем, эти документы не подтверждают несение истцом расходов на заявленную сумму, поскольку доказательств оплаты самим истцом стоимости билетов, не представлено. Кроме того, истцом также не доказано совершение ответчиком противоправных и виновных действий, состоящих в прямой причинно-следственной связи с указанными расходами, которые истцом не понесены.
В силу ч.1 ст.12 Федерального закон от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно п.1 ч.1 ст.10 Федерального закон от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
Истец ссылается на нарушение ответчиком ст.10 указанного Федерального закона, ссылаясь на то, его заявление не было рассмотрено с его участием. Между тем, судом не установлено каких-либо нарушений при рассмотрении заявления ФИО2, поскольку истцу был дан мотивированный ответ по существу его заявления, содержащего требования о компенсации затрат, что не влечет за собой необходимости личного участия для дачи ответа.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 к Министерству спорта Хабаровского края о взыскании затрат на приобретение билетов в сумме 374 061 руб.
В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (ч.1 ст.98 ГПК РФ).
Из положений ст.98 ГПК РФ следует, что судебные расходы подлежат взысканию стороне, в пользу которой состоялось судебное решение.
Поскольку в удовлетворении требований ФИО2 было отказано, основании для взыскания в его пользу понесенных расходов по уплате госпошлины не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, к Министерству спорта Хабаровского края (ИНН №) о взыскании убытков, судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение суда составлено 13.03.2026.
Судья И.В. Пляцок