ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 февраля 2026 года с. Красногорское
Мировой судья судебного участка Красногорского района Алтайского края Кавунов Д.А., рассмотрев в дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Терентьева Артема Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, владеющего русским языком, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> паспорт серия <НОМЕР>, главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красногорская центральная районная больница», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленному старшим инспектором ОДН и ПР ТО НД И ПР <НОМЕР> УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю, <ДАТА4> в около 08 часов 00 минуту Терентьев А.Н., являясь главным врачом краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красногорская центральная районная больница» (далее - КГБУЗ «Красногорская ЦРБ»), расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с.Красногорское, <АДРЕС>, 110, то есть должностным лицом, обязанным соблюдать требования пожарной безопасности, не выполнил в срок до <ДАТА5> предписание указанного органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) от <ДАТА6> <НОМЕР>/3-ВО/П, допустил невыполнение пунктов 1, 3, 4, указанного законного предписания, а именно: помещения детского отделения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; отсутствует второй выход со второго этажа в поликлинике; в отделении стационара на 50 мест размещены пожарные шкафы, уменьшающие ширину путей эвакуации и препятствующие безопасной эвакуации людей.
Для рассмотрения дела Терентьев А.Н. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, приложив ходатайство от <ДАТА7> о выделении денежных средств для устранения недостатков, указанных в предписании, а также ответ на данное ходатайство от <ДАТА8> из которого следует, что возможность финансирования работ будет рассмотрена в 2026 году.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах мировой судья, считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к следующему.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац 4 статьи 20 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
Федеральный закон от <ДАТА9> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Закона).
В силу положений статьи 4 Технического регламента техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
Согласно п.10 ст.83 Технического регламента, требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с п.1 ч.3 ст. 4 Технического регламента, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Часть 1 статьи 6 Технического регламента предусматривает, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 32 Технического регламента здания больниц относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф1.1.
В соответствии с разделом 7 таблицы 2 Свода правил (СП) 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР>, статьи 91 Технического регламента здания больниц, поликлиник и амбулатории (пункты 3, 11) должны оснащаться автоматическими установками пожарной сигнализации.
Согласно статье 54 Технического регламента системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ст. 53 Технического регламента, каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).
В силу п.23 Постановление Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
В соответствии с п.4.2.9 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1
В силу п.п. «б» п.27 Постановление Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.
В соответствии с п.4.3.7 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в эвакуационных коридорах, как правило, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, трубопроводы с горючими газами и жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов. Шкафы для коммуникаций и пожарных кранов, а также оборудование, предусмотренное в зданиях класса Ф5 в случаях, оговоренных в настоящем своде правил, допускается предусматривать выступающими из стен при сохранении нормативной ширины пути эвакуации, обозначении выступающих конструкций в соответствии с ГОСТ <ДАТА12> и выполнении мероприятий, направленных на исключение травмирования людей (оборудование выступающих частей перилами, ограждениями, защитными конструкциями и другие). Размещение радиаторов отопления также может быть предусмотрено с учетом требований пункта 4.4.9.
При рассмотрении дела установлено, что <ДАТА13> при проведении должностным лицом проверки соблюдения требований пожарной безопасности КГБУЗ «Красногорская ЦРБ», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с.Красногорское, <АДРЕС>, 110, были выявлены вышеуказанные нарушения требований Технического регламента, правил и норм пожарной безопасности, в связи с чем было выдано предписание <НОМЕР>/3-ВО/П, полученное должностным лицом данного юридического лица, о чем свидетельствует его подпись в предписаниях. Согласно данному предписанию, было предложено устранить выявленные нарушения в срок до <ДАТА5>. Мировой судья не располагает сведениями об обжаловании вынесенного предписания.
<ДАТА15> в ГУ МЧС России по Алтайскому краю от КГБУЗ «Красногорская центральная районная больница» поступила информация об устранении нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности, указанных в предписании от <ДАТА16> <НОМЕР>/3-ВО/П. Так, в информации указано, что пункты 2, 5, 6, 7, 8 предписания выполнены. В целях исполнения пунктов 1, 3, 4 вышеуказанного предписания, контролируемым лицом имеются сметы на второй выход со второго этажа в поликлинике и на пожарные шкафы, а также подготавливается ходатайство на выделение денег для установки автоматической пожарной сигнализации в детском отделении поликлиники.
Таким образом, <ДАТА4> в 00 часов 01 минуту Терентьев А.Н., являясь главным врачом КГБУЗ «Красногорская ЦРБ», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с.Красногорское, <АДРЕС>, 110, то есть должностным лицом, обязанным соблюдать требования пожарной безопасности, не выполнил в срок до <ДАТА5> предписание указанного органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) от <ДАТА6> <НОМЕР>/3-ВО/П, допустил невыполнение пунктов 1, 3, 4, указанного законного предписания, а именно: помещения детского отделения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; отсутствует второй выход со второго этажа в поликлинике; в отделении стационара на 50 мест размещены пожарные шкафы, уменьшающие ширину путей эвакуации и препятствующие безопасной эвакуации людей, чем нарушил требований Технического регламента, правил и норм пожарной безопасности, имевшие место при выдаче предписания.
Факт наличия данных нарушений подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>; копией предписания от <ДАТА6> <НОМЕР>/3-ВО/П; копией информационного письма из которого следует, что пункты 2, 5, 6, 7, 8 предписания выполнены; выпиской из ЕГРЮЛ; копией приказа о назначении <ФИО1> на должность главного врача КГБУЗ «Красногорская ЦРБ»; другими материалами дела.
Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для непринятия данных доказательств при разрешении дела не установлено.
В силу абзаца 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно статье 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно копии приказа от <ДАТА19> <НОМЕР> Терентьев А.Н. является главным врачом КГБУЗ «Красногорская ЦРБ», то есть, в соответствии пунктами 5.2, 5.3 Устава и положениями Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от <ДАТА20> <НОМЕР>н, лицом, осуществляющим руководство деятельностью медицинского учреждения.
Таким образом, Терентьев А.Н. является должностным лицом, ответственным за исполнение предписаний, выданных должностными лицами пожарной охраны.
При изложенных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о доказанности вины <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицирует его бездействие как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении время совершения вменяемого административного правонарушения указано как 08 часов 00 минут <ДАТА4>, из представленного административного материала следует, что последний день срока, предоставленного для устранения недостатков, указанных в предписании приходится на <ДАТА5>, следовательно, событие (бездействие) правонарушения, квалифицируемого по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае, может иметь место в 00 часов 01 минуту <ДАТА4>. В связи с этим, мировой судья полагает необходимым уточнить протокол об административном правонарушении, указав в нем время совершения правонарушения как 00 часов 01 минуту <ДАТА4>, притом что данное уточнение на описанное в протоколе событие административного правонарушения, доказанность вины в совершении вмененного административного правонарушения и подсудность дела не повлияло.
Кроме того, мировой судья не усматривает обстоятельств, для прекращения производства по делу на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА22> <НОМЕР>, положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.
Представленное ходатайство от <ДАТА7> о выделении денежных средств для устранения недостатков, указанных в предписании, ответ на данное ходатайство от <ДАТА8> из которого следует, что возможность финансирования работ будет рассмотрена в 2026 году, не могут свидетельствовать о принятых мерах для устранения нарушений указанных в предписании, поскольку срок для устранения нарушений был установлен до <ДАТА5>, а ходатайство датировано <ДАТА23>, то есть за установленным сроком.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья полагает возможным назначить предусмотренное санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Терентьева Артема Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам:
получатель УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОГРН: 1242200000019, Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. <АДРЕС>, БИК: 010173001, казначейский счет: 03100643000000011700, расчетный счет: 40102810045370000009, ОКТМО: 01619423, КБК: 83811601193010010140, УИН <НОМЕР> наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи.
(Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить на судебный участок).
Разъяснить, что лицо, привлеченное к ответственности вправе обратиться к мировому судье в течение срока, предоставленного для добровольной уплаты административного штрафа, с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки назначенного наказания в виде административного штрафа, в порядке, установленном статьей 31.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предупредить об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный срок (влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Красногорского района Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.А. Кавунов