ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Кулунда 14 июля 2026 года
И.о. мирового судьи судебного участка Кулундинского района Алтайского края Никитин П.А<ФИО1>, находящийся по адресу: с. Кулунда Кулундинского района Алтайского края, ул. Советская, 32, с участием: старшего помощника прокурора Кулундинского района Линдт М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 68-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края" в отношении должностного лица администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края - начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работы Кива <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, паспорт гражданина РФ серии 01 07 <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Кулунда, ул. <АДРЕС>, д. 149,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА4> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края - начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работы <ФИО3> по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, в том числе исполнения решения антитеррористической комиссии <АДРЕС> края, в администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края.
Проверкой было установлено, что <ДАТА5> администрацией муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края в антитеррористическую комиссию <АДРЕС> края была направлена информация о проведении категорирования площади, расположенной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Кулунда, ул. <АДРЕС>, д. 16А, то есть с нарушением установленного срока, то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 68-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края"- неисполнение решения коллегиального органа, сформированного в целях реализации решений антитеррористической комиссии <АДРЕС> края и (или) организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти <АДРЕС> края и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного или нескольких муниципальных образований <АДРЕС> края, принятых в пределах компетенции указанных органов.
В судебное заседание <ФИО3> не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал.
Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4> поддержала, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности по ст. 68-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края" и назначить наказание в виде предупреждения.
Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему выводу.
Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (далее - Концепция), утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА6>, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.
В соответствии с п. 13 данной Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма (далее - Закон 35-ФЗ).
Согласно ст. 3 вышеуказанного закона, органы местного самоуправления, в том числе, осуществляют деятельность по противодействию терроризму. Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (п.п. 3 и 4 ст. 5.2 Закона N 35-ФЗ).
К вопросам местного значения муниципального района относятся, среди прочего, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального района (п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА8> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Ч. 4.1 ст. 5 Закона N 35-ФЗ установлено, что в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц.
Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Такие коллегиальные органы формируются по решению руководителя органа, сформированного в соответствии с настоящей частью, который утверждает положение о коллегиальном органе и его состав.
Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации.
В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.
В <АДРЕС> крае таким органом является антитеррористическая комиссия <АДРЕС> края, которая создана распоряжением Администрации <АДРЕС> края от <ДАТА9> N 249-р.
В соответствии с п. 2.5 протокола АТК в <АДРЕС> крае от <ДАТА10> <НОМЕР>, АТК в муниципальных образованиях <АДРЕС> края предписано включить в Единый перечень мест массового пребывания людей в <АДРЕС> крае, для проведения категорирования, в том числе площадь по ул. <АДРЕС> 20, расположенную по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Кулунда, ул. <АДРЕС>, 20 (площадь).
Срок исполнения - ААТК внести изменения до <ДАТА11>, направить уведомления до <ДАТА12>, правообладателям объектов провести категорирование до <ДАТА13>, паспортизацию до <ДАТА14>
Вместе с тем, администрацией муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края п. 2.5 протокола АТК в <АДРЕС> крае от <ДАТА10> <НОМЕР> исполнен ненадлежащим образом.
В ходе прокурорской проверки установлено, что информация администрацией муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края в антитеррористическую комиссию <АДРЕС> края о проведении категорирования площади, расположенной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Кулунда, ул. <АДРЕС>, д. 16А направлена лишь <ДАТА5>.
Согласно представленных документов, своевременное предоставление указанной информации и осуществление полномочий в сфере противодействия терроризму вменено начальнику отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работы <ФИО3>
Таким образом, должностным лицом <ФИО3> не приняты меры к организации и обеспечению исполнения и контролю за исполнением пункта 2.5 протокола АТК в <АДРЕС> крае от <ДАТА10> <НОМЕР>, а именно информация о проведении категорирования предоставлена в АТК <АДРЕС> края с нарушением установленного срока.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Наличие каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения п. 2.5 протокола АТК в <АДРЕС> крае от <ДАТА10> <НОМЕР> в ходе проведения проверки не приведено и не подтверждено документально.
Обстоятельства совершенного должностным лицом правонарушения подтверждаются доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА4>, объяснением должностного лица <ФИО3> от <ДАТА4>, распоряжением администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА16> <НОМЕР>, должностной инструкцией начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, распоряжением администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА17> <НОМЕР>, письмом аппарата АТК <АДРЕС> края от <ДАТА18>, ответом администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА19>,
Таким образом, учитывая указанные нарушения закона, должностным лицом - начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО3> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 68-1 Закон <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края" - неисполнение решения коллегиального органа, сформированного в целях реализации решений антитеррористической комиссии <АДРЕС> края и (или) организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти <АДРЕС> края и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного или нескольких муниципальных образований <АДРЕС> края, принятых в пределах компетенции указанных органов.
При назначении наказания, мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность: признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь Законом <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края" и ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края - начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работы Кива <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 68-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края" и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
И.о. мирового судьи судебного участка
<АДРЕС> района П.А. Никитин