ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
22 апреля 2026 г. г. Томск
Мировой судья судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области Жданова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Калошиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Калошина Т.М., являясь индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение ч.1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не представила в установленный срок (до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг) в Федеральную службу в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (территориальный орган) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, чем 29.10.2025 (дата первого чека 29.10.2025) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Калошина Т.М., будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила ходатайство о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ, указав, что правонарушение ею совершено впервые, нарушение устранено до проведения проверки.
Изучив материалы дела, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности Калошина Т.М., нашел подтверждение.
Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным
Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие юридического лица или индивидуального предпринимателя, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее.
Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в том числе розничной торговли (п. 4 ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона).
Согласно п. 2 Правил формирования и веления единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2025
№ 725 уведомление представляются юридическим лицом или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1, в который включена торговля розничная пищевыми продуктами в специализированных магазинах (п. 8).
Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных услуг представляет уведомление посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг,
Учет уведомлений осуществляется в едином реестре уведомлений, который формируется и функционирует в составе единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющегося подсистемой федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".
Уведомления, представленные заявителями с использованием единого портала или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, по перечню работ и услуг направляются в автоматическом режиме в единый реестр видов контроля и доступны уполномоченному органу (п.3 Правил).
В ходе рассмотрения дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, ИП Калошина Т.М., притупив к осуществлению предпринимательской деятельности (ОКВД 47.11) в магазине «Березка» по адресу: Томская область, Томский район, д. Кисловка, ул. Строителей, д.12 не представила в установленный срок (до начала фактического предоставления услуг) в уполномоченный орган уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Данное обстоятельство подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:
протоколом об административном правонарушении № 68 от 27.02.2026, в котором Калошиной Т.М. указано о том, что нарушение устранено до проведения проверки, уведомление подано 15.12.2025;
уведомлением Управления Роспотребнадзора по Томской области № 70-00-09/05-617-2026 от 03.02.2026 на имя ИП Калошиной Т.М. о проведении внеплановой документарной проверки в период с 03.02.2026 по 16.02.2026 на предмет соблюдения обязательных требований при подаче уведомления о начале предпринимательской деятельности в территориальный орган Роспотребнадзора;
выпиской из акта по результатам проведения документарной проверки № 70260791000120649097 от 16.02.2026, согласно которой Управлением Роспотребнадзора по Томской области приведена внеплановая проверка ИП Калошиной Т.М. В ходе мероприятия установлено, что при наблюдении в государственной информационной системе мониторинга (ГИС МТ) в сети Интернет за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП Калошина Т.М. согласно сведениям ЕРВК осуществляет предпринимательскую длительность без своевременного уведомления Управления Роспотребнадзора по Томской области о начале осуществления предпринимательской деятельности;
сведениями из ЕИАС Роспотребнадзор, согласно которым Калошина Т.М. являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, вид деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, дата постановки на учет 01.10.2025;
сведениями из ЕИАС о подачи Калошиной Т.М. уведомления об осуществлении предпринимательской деятельности 15.12.2025;
пояснениями Калошиной Т.М., из которых следует, что при регистрации ей не сообщили информацию о необходимости подачи соответствующих сведений. В конце 2025 г. приняты изменения в налоговое законодательство, ее внимание было сосредоточено на НДС. Вину признает, просила учесть, что она является пенсионером, уведомлением о начале деятельности было подано ею самостоятельно в декабре 2025 г. до проведения проверки.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности Калошиной Т.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность Калошиной Т.М. не установлено.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность является добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
При разрешении ходатайства о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ, судья исходит из следующего.
Особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 ст. 3.4 названного кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 3 статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как усматривается из материалов дела Калошина Т.М. совершила правонарушение впервые, в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Правонарушение устранено Калошиной Т.М. до его выявления Роспотребнадзором, период осуществления предпринимательской деятельности без уведомления является незначительным (два месяца).
Изложенное свидетельствует о том, что в рассматриваемом случае имеются все указанные в ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 названного кодекса условия, необходимые для замены административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10,30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:
индивидуального предпринимателя Калошину <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) Е.С. Жданова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>