ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Кулунда 03 сентября 2026 годаИ.о. мирового судьи судебного участка Кулундинского района Алтайского края Никитин П.А., с участием старшего помощника прокурора Кулундинского района Алтайского края Линдт М.Э. В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении
Региональной общественной физкультурно-спортивной организации "Федерация силового экстрима <АДРЕС> края <ОБЕЗЛИЧЕНО>", ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
17 августа 2026 года прокурором Кулундинского района Алтайского края Панкратовым В.А. в отношении РОФСО "Федерация силового экстрима <АДРЕС> края <ОБЕЗЛИЧЕНО>" вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, согласно которому, в ходе осуществления прокуратурой <АДРЕС> района проверки установлено, что на земельном участке и расположенном на нем здании по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 75, осуществлен прием прибывшей из г. <АДРЕС> группы несовершеннолетних с размещением их для временного проживания в летний каникулярный период, то есть фактически организована деятельность по организации летнего отдыха и оздоровления детей. При этом РОФСО "Федерация силового экстрима <АДРЕС> края <ОБЕЗЛИЧЕНО>", организовавшая данную деятельность, не включена в реестр организаций отдыха детей и оздоровления.
Действия РОФСО "Федерация силового экстрима <АДРЕС> края <ОБЕЗЛИЧЕНО>" прокурором квалифицированы по ст. 14.65 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель РОФСО "Федерация силового экстрима <АДРЕС> края <ОБЕЗЛИЧЕНО>" Потехин <ФИО><ФИО2> вину в совершении правонарушения не признал, указав, что никакой деятельности по организации летнего отдыха и оздоровления детей юридическим лицом не осуществлялось.
Старший помощник прокурора Кулундинского района Алтайского края Линдт М.Э. в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА2> поддержала, просила привлечь РОФСО "Федерация силового экстрима <АДРЕС> края <ОБЕЗЛИЧЕНО>" к административной ответственности по ст. 14.65 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав прокурора, мировой судья находит факт совершения РОФСО "Федерация силового экстрима <АДРЕС> края <ОБЕЗЛИЧЕНО>" правонарушения, предусмотренного ст. 14.65 КоАП РФ, нашедшим свое подтверждение.
Статьей 14.65 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией отдыха детей и их оздоровления или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей.
Как следует из материалов дела, РОФСО "Федерация силового экстрима <АДРЕС> края <ОБЕЗЛИЧЕНО>", не включенная в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, в нарушение требований, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3> N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", на территории домовладения и прилегающем земельном участке по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, предоставила услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей, прибывших в лагерь для отдыха и занятия спортом в период с <ДАТА4> в составе группы 27 детей возрастом от 10 до 18 лет, 2 взрослых членов клуба в возрасте от 18 до 22 лет и <ФИО3>.
Федеральным законом от <ДАТА5> N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определено, что отдых детей и их оздоровление это совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
Организации отдыха детей и их оздоровления - организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). В целях этого закона к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; утверждать программу воспитательной работы и календарный план воспитательной работы с описанием конкретных мероприятий по дням с учетом смен и возрастных групп детей, разработанные в соответствии с федеральной программой воспитательной работы для организаций отдыха детей и их оздоровления и календарным планом воспитательной работы, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей; представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления; исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.
Правила нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления устанавливаются организацией отдыха детей и их оздоровления и доводятся до сведения граждан путем размещения на официальном сайте организации отдыха детей и их оздоровления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в иных доступных местах на территории организации отдыха детей и их оздоровления.
Правила нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления включают в себя: особенности использования расположенных на территории организации отдыха детей и их оздоровления водного объекта или его части, включая осуществление обособленного водопользования, земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта либо примыкающего к территории организации отдыха детей и их оздоровления участка береговой полосы водного объекта, расположенного вне границ территории организации отдыха детей и их оздоровления, а также расположенного вне границ территории организации отдыха детей и их оздоровления водного объекта; особенности доступа к расположенным на территории организации отдыха детей и их оздоровления водному объекту или его части, земельному участку в пределах береговой полосы водного объекта в случае предоставления соответствующей организации в установленном законом порядке водных объектов и земельных участков в пределах береговой полосы; правила поведения на территории организации отдыха детей и их оздоровления и на объектах, которые расположены на территории организации отдыха детей и их оздоровления; иную необходимую для безопасного пребывания детей информацию (п. 2.2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").
В своих последовательных объяснениях полиции и прокуратуре Потехин <ФИО>., являясь президентом РОФСО "Федерация силового экстрима <АДРЕС> края <ОБЕЗЛИЧЕНО>" указывал, что <ДАТА4> прибыл с несовершеннолетними в с. <АДРЕС> для организации отдыха несовершеннолетних. Домовладение и прилегающий к нему земельный участок по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> принадлежит его брату. Прямо указал, что целью выезда являлось предоставление отдыха несовершеннолетним и занятие спортом.
Допрошенные органами полиции несовершеннолетние свидетели <ФИО4>, <ФИО5> и <ФИО6> подтвердили, что целью выезда в с. <АДРЕС> было осуществление мероприятий для отдыха детей и их оздоровления.
Несмотря на то, что Потехин <ФИО> являясь президентом РОФСО "Федерация силового экстрима <АДРЕС> края <ОБЕЗЛИЧЕНО>" не признает факт организации детского лагеря, факт предоставлении указанной организацией отдыха детей и их оздоровления подтвержден совокупностью исследованных доказательств по делу: постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА2>, объяснением <ФИО3>. от <ДАТА2>, протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА6>, фототаблицами к протоколу осмотра, объяснением <ФИО3>. от <ДАТА6>, объяснениями свидетелей <ФИО4>, <ФИО5> и <ФИО8> от <ДАТА7>, справкой прокуратуры, выписками из ЕГРН от <ДАТА8>, телефонограммой от <ДАТА2>, реестром организаций отдыха детей и их оздоровления от <ДАТА6>, размещенном на официальном сайте Министерства образования и науки.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность вывода о виновности РОФСО "Федерация силового экстрима <АДРЕС> края <ОБЕЗЛИЧЕНО>" в совершении вмененного ей административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.
Оценивая представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, доказывающими факт причастности юридического лица к совершению вменяемого ему административного правонарушения, с квалификацией которого по данной статье суд согласен.
Таким образом, своими действиями РОФСО "Федерация силового экстрима <АДРЕС> края <ОБЕЗЛИЧЕНО>" совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.65 КоАП РФ.
При определении наказания РОФСО "Федерация силового экстрима <АДРЕС> края <ОБЕЗЛИЧЕНО>" мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное положение нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Санкция за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.65 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Изучив материалы дела, оценив характер и обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Судом установлено, что привлекаемое к ответственности лицо - РОФСО "Федерация силового экстрима <АДРЕС> края <ОБЕЗЛИЧЕНО>" - является некоммерческой физкультурно-спортивной организацией, чья деятельность целиком направлена на развитие детско-юношеского спорта, популяризацию здорового образа жизни и пропаганду физической культуры. Совершенное деяние не повлекло за собой негативных последствий, фактов причинения вреда жизни, здоровью детей либо угрозы наступления таких последствий в ходе проведения спортивного мероприятия судом не установлено.
Учитывая социальную значимость уставной деятельности некоммерческой организации, отсутствие коммерческой выгоды и извлечения прибыли, а также тяжелое финансовое положение юридического лица (отсутствием бюджетного финансирования и коммерческих доходов), суд полагает, что наложение административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.65 КоАП РФ (500 000,00 рублей), носит избыточный характер, не соразмерно тяжести содеянного и может привести к полной ликвидации спортивной организации, что не отвечает целям административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, суд считает необходимым снизить размер назначаемого РОФСО "Федерация силового экстрима <АДРЕС> края <ОБЕЗЛИЧЕНО>" административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 14.65 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000,00 рублей».
Руководствуясь ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Региональную общественную физкультурно-спортивную организацию "Федерация силового экстрима <АДРЕС> края <ОБЕЗЛИЧЕНО>" виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.65 КоАП РФ, и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 250 000,00 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, л/с 04172D06820), счет получателя: 03100643000000011700, корреспондентский счет: 40102810045370000009, ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 01522000, КБК 83811601143010010140, УИН 0412442926100702026002433.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, подтверждающий уплату штрафа следует представить мировому судье судебного участка Кулундинского района Алтайского края.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу.
Изъятые в ходе осмотра места происшествия вещественные доказательства: пакет <НОМЕР> с документами на несовершеннолетних лиц (справки, доверенности от родителей) и пакет <НОМЕР> с кассовыми чеками и контрольными купюрами АО «РЖД» подлежат возвращению законному представителю РОФСО "Федерация силового экстрима <АДРЕС> края <ОБЕЗЛИЧЕНО>".
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через судебный участок Кулундинского района Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
И.о. мирового судьи П.А. Никитин