ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
17 июня 2026 г. г. Томск
Мировой судья судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области Жданова Е.С., с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Томскому району Окушко А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Заречного сельского поселения (ИНН 7014044321 ОГРН 1057001463111), зарегистрированной по адресу: ул. Коммунистическая, д.86, с. Кафтанчиково Томского района, Томской области,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Заречного сельского поселения Томского района Томской области, зарегистрированная по адресу: ул. Коммунистическая, д.86, с. Кафтанчиково Томского района, Томской области являясь юридическим лицом ответственным за содержание дорожного движения на участке улично-дорожной сети по адресу: ул. Цветаевой, мкр. Северный, д. Кисловка Томского района Томской области нарушила требования п. п. 8.4, 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», а именно на автодороге ул. Цветаевой, мкр. Северный, д. Кисловка Томского района Томской области выявлено наличие снежных валов на обочине дороги более 1,0 м, при формирование валов допущено перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны; наличие снежных валов ближе 10 м от пешеходных переходов, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Правонарушение выявлено 18.03.2026 в 11-40 час. в ходе проведения рейда отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Томскому району при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.
Представитель Администрации Заречного сельского поселения в судебное заседание не явился, юридическое лицо уведомлено о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Томскому району Окушко А.Е. в судебном заседании указал, что из прокуратуры Томского района в отдел была направлена жалоба жителя микрорайона Северный в т.ч. на состояние улицы Цветаевой, конкретно на наличие снежных завалов, не проведении Администрацией поселения работ по очистке снега. 18.03.2026 был проведен осмотр данного участка, доводы жалобы подтвердись. На улице Цветаевой имеется три пешеходных перехода, на всех переходах ближе 10 м были снежные валы. Снег находился на тротуарах, газонах, бортовых камнях, стоянках транспорта. Движение для пешеходов затруднительно.
Выслушав инспектора Окушко А.Е., изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и вина Администрации Заречного сельского поселения в его совершении подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившееся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Исходя из п. 1 ст. 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона ).
В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 31 Закона № 196-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Аналогичные положения содержатся в п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Приказом Ростехрегулирования от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пункт 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 предписывает, что формирование снежных валов на дорогах 2-4 категории рекомендуется устраивать высотой не более 1 м. На улицах снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2-2,5 м.
Согласно п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.
Как следует из материалов дела, отделением Госавтоинспекции ОМВД России по Томскому району проведена проверка в части соблюдения требований законодательства об организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Заречного сельского поселения.
18.03.2026 государственным инспектором дорожного движения отделением Госавтоинспекции ОМВД России по Томскому району выявлено на ул. Цветаевой д. Кисловка наличие снежных валов на обочине дороги более 1,0 м, при формирование валов допущено перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны; наличие снежных валов ближе 10 м от пешеходных переходов.
В материалы дела об административном правонарушении представлены следующие документы:
протокол об административном правонарушении 70 АБ № 787663 от 13.04.2026;
решение ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области № 40-10/31819 от 08.12.2025 о проведении постоянного рейда в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области дорожного движения. Постоянный рейд проводится на территории Томского района в период с 01.01.2026 по 31.03.2026;
акт о проведении рейдового мероприятия от 18.03.2026, протокол осмотра № 9 от 18.03.2026 улицы Цветаевой, мкр. Северный, д.Кисловка, согласно которым выявлено наличие рыхлого (уплотненного) снега на стоянке транспортных средств, снежные валы на бортовом камне и газоне, а также наличие снежных валов вблизи пешеходного перехода;
информация Администрации Заречного сельского поселения № 576 от 30.03.2026, согласно которой Администрацией приняты меры по равномерному распределению снежных валов на обочине дороги, а также организации складирования снежных валов. В связи с активным таянием и разравниванию снежных масс, валы на обочинах дорог не превышают более 1 м;
рапорт госинспектора ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Томскому району Окушко А.Е. об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ по факту поступившей из прокуратуры Томского района 05.03.2026 обращения Кружилиной М.А. о не проведении работ по уборке и вывозу снега в мкр. Северный д. Кисловка. При обследовании дорог в микрорайоне обнаружено неудовлетворительное содержание улично-дорожной сети;
фотографиями выявленных нарушений на ул. Цветаевой мкр. Северный д. Кисловка, представленных Кружилиной М.А. и при составлении протокола осмотра улицы должностным лицом;
постановление Администрации Заречного сельского поселения № 17 от 30.03.2026, из которого следует, что ул. Цветаевой мкр. Северный д. Кисловка относится к 4 категории дорог;
выписка из ЕГРЮЛ от 26.03.2026, согласно которой Администрации Заречного сельского поселения является действующим юридическим лицом;
Уставом муниципального образования «Заречное сельское поселение» Томского района Томской области к вопросам местного значения Заречного сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения (п.5 ст.4 Устава).
Наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Таким образом, установлено, что Администрацией Заречного сельского поселения, ответственной в силу вышеуказанного за состояние и содержание автомобильной дороги по ул. Цветаевой мкр. Северный д. Кисловка не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании данной автомобильной дороги.
Наличие снежных валов на обочине дороги, более 1.0 м подтверждено информацией Главы поселения в отдел надзора ОГИБДД ОМВД России по Томскому району. Доказательств обратного судье не представлено.
В ходе рассмотрения административного дела нарушение Администрацией Заречного сельского поселения п. 8.4 ГОСТ Р 50597-2017 не подтвердилось.
Так, п. 8.4 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям Таблицы 8.3.
Таблица 8.3 предписывает срок снегоочистки для 4 категории дорог рыхлого (уплотненного) снега - не более 6 часов, толщина слоя должна быть не более 8(6) см.
Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела не содержат сведения о нарушении установленных нормативных сроков окончания работ по снегоочистке, так и о самом факте проведения таких работ.
При таких обстоятельствах, нарушение п. 8.4 ГОСТ Р 50597-2017 вменено необоснованно и подлежит исключению из объема вмененного административного правонарушения.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения в области дорожного движения (постановление об административном правонарушении от 27.06.2025 по делу № 5- 469/2025, судебный участок №1 Томского судебного района).
В силу ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья считает возможным применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Заречного сельского поселения (ИНН 7014044321 ОГРН 1057001463111) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В соответствии с п. 1.3 ч.2 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Штраф подлежит перечислению в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) ИНН 7018016237 КПП 701701001 ОКТМО 69701000 номер счета получателя платежа 03100643000000016500 наименование банка: ОКЦ №10 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Томской области, г. Томск БИК 016902004 кор. счет 40102810245370000058 УИН 18810470265400000957.
Квитанцию об оплате штрафа и ее копию необходимо предоставить на судебный участок № 1 Томского судебного района Томской области по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 303.
Мировой судья Жданова Е.С.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>