ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
18 мая 2026 г. г. Томск Мировой судья судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области Жданова Е.С., с участием:
помощника прокурора Томского района Жолобова Н.С., должностного лица Берёзкиной Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении Берёзкиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающий по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Берёзкина Н.В., являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящегося по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, будучи лицом ответственным за соблюдение в учреждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019 (далее - Требования) допустила нарушения п.24 Требования, а именно в МАОУ «Калтайская СОШ» Томского района:
не назначено должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п. «а» Требования);
не обеспечивается внутреобъектовый и пропускной режим, а также не осуществляется контроль за их функционированием (п. «в» Требования);
тревожная кнопка находится в неисправном состоянии (п. «г» Требования);
не производится периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений (п. «ж» Требования);
не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций (п. «л» Требования), что установлено 28.04.2026 в ходе проверки прокуратуры Томского района, то есть, своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Берёзкина Н.В. пояснила, что на дату рассмотрения дела, выявленные нарушения за исключения пункта «в» устранены. Действительно с фасада и тыла здания школы отсутствует ограждение, в связи с чем, имеется возможность прохода на территорию образовательного учреждения. Установка забора требует финансов, к новому учебному году ограждение будет установлено. Просила снизить размер административного наказания в виде штрафа.
Помощник прокурора Томского района Жолобов Н.С., изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении доводы поддержал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности юридическое лицо, нашел подтверждение.
Основания для такого вывода следующие.
Часть 1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Положения ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в части нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов имеют бланкетный характер и применяются с учетом законодательных актов, регулирующих указанные правоотношения, нарушение которых и образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В силу п.п. "а" п. 4 ст. 3 вышеназванного Закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности указанных объектов установлен Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (ред. от 05.03.2022).
Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является общей образовательной организацией и осуществляет деятельность по адресам<ОБЕЗЛИЧЕНО> и Томская область, Томский район, д. Кандинка, ул. Школьная, д.28.
28.04.2026 проведена выездная проверка прокуратуры Томского района <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: с. Калтай, ул. Ленина, д.74 в сфере антитеррористической защищенности. Объект проверки имеет четвертую категорию опасности.
Пунктом 24 Требований закреплено, что в отношении объектов четвертой категории опасности осуществляются в т. ч. следующие мероприятия:
а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;
г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;
ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;
л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
В ходе проверки выявлены нарушения вышеуказанных требований в отношении образовательного учреждения, а именно: в соответствии с приказом от 01.09.2025 № 138 ответственным за организацию работы по антитеррористической защищенности в образовательном учреждении назначен специалист по охране труда <ОБЕЗЛИЧЕНО> не являющейся должностным лицом; по обеим сторонам периметра учреждения отсутствует забор; сигнал от тревожной кнопки не передается в органы Росгвардии. Согласно договору от 01.12.2025 № 989 «На мониторинг технических средств охраны» не указаны все адреса, по которым образовательная организация осуществляет свою деятельность, согласно перечню объектов, передаваемых под охрану (приложение к договору) под охрану передается только здание, находящиеся в д. Кандинка; согласно записям в журнале обхода территорий обход учреждения сторожем не осуществлен с 24.04.2026 по 28.04.2026; отсутсвуют наглядные пособия (стенды).
Указанные обстоятельства не опровергнуты, лицом, привлекаемым к ответственности.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается:
постановление заместителя прокурора Томского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2026;
решением прокурора Томского района Томской области о проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> соблюдения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности, срок проведения проверки установлен с 28.04.2026 по 28.05.2026;
сообщением № 726/7261-861 от 04.05.2026 филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» о результатах проверки 28.04.2026 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выявлены нарушения;
объяснением Берёзкиной Н.В. от 29.04.2026;
приказом № 138 от 01.09.2025 « О назначении ответственного за организацию работы по антитеррористической защищенности и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
договором № 989 от 01.12.2025 «На мониторинг технических средств охраны»;
актом проверки от 28.04.2026. К акту приложены фотографии, фиксирующие нарушения в количестве 10 штук. С актом Берёзкина Н.В. ознакомлена 28.04.2026;
приказом № 86 от 17.10.2025, согласно которого Берёзкина Н.В. является директором МАОУ «Калтайская СОШ» Томского района;
уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
С учетом изложенного, имеются основания для привлечения Берёзкиной Н.В. - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>.к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Основания для снижения размера административного штрафа до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ применительно к физическим лицам.
Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отношение к содеянному, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении Берёзкиной Н.В. к административной ответственности, мировой судья полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа в размере 30 000 рублей ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть снижению с 30 000 рублей до 15 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:
Берёзкину <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф перечислить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет:
получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550) ИНН 7017051366 КПП 701701001 банк получателя: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г. Томск БИК 046902001 к.счет 40102810245370000058 р/с 03100643000000016500 ОКТМО 69654000 КБК 82511601203019000140 УИН 0000091200006600002716401.
Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья (подпись) Е.С. Жданова копия верна мировой судья Е.С. Жданова оригинал документа находится в деле № 5-529/2026 дело находится в производстве мирового судьи судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области
<ОБЕЗЛИЧЕНО>