РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 апреля 2026 г. <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по <адрес> о признании решений незаконными, обязании совершить определенные действия, взыскании денежных средств, взыскании компенсации морального вреда, установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УМВД России по <адрес> признании решений незаконными, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 является пенсионером МВД России. Пенсия ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ при увольнении по минимальной выслуге лет. На протяжении более чем десяти лет, с момента назначения и до августа 2025 года, пенсия выплачивалась истцу в полном объеме и без каких-либо замечаний, с обязательным применением дальневосточного районного коэффициента в размере 20%, установленного для лиц, проживающих в <адрес>. Ежемесячный размер пенсионного обеспечения с учетом указанной надбавки составлял 32296 рублей 22 копейки. ДД.ММ.ГГГГ истец получила платеж в сниженном размере 21530 рублей 86 копеек, то есть без выплаты суммы, являющейся прибавкой к пенсии, в связи с проживанием на территории <адрес>, и скорее всего с частичным удержанием за ранее перечисленное. ДД.ММ.ГГГГ истец была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>, с связи с продажей квартиры для улучшения жилищных условий семьи. Однако одновременно с этим истец и члены ее семьи были зарегистрированы по месту пребывания по адресу <адрес>, где фактически проживали, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания. В указанный период истец продолжала постоянно проживать и осуществлять трудовую деятельность на территории <адрес>, состоя в Адвокатской палате <адрес> (коллегия адвокатов «Гедеон»), а ее дети обучались в образовательных учреждениях <адрес>: Краевой центр образования, Тихоокеанский государственный университет. В августе 2025 года в ходе приема в ЦФО УМВД России по <адрес> истец была устно уведомлена о том, что в связи с отсутствием у нее постоянной регистрации на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии будет производиться без учета районного коэффициента, а также будет произведен перерасчет и удержание излишне выплаченных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено обращение на имя начальника отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по <адрес> с просьбой разъяснить данные решения, приложив подтверждающие документы. В ответе, полученном ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по <адрес> сообщило о взыскании с истца суммы переплаты в размере 107717 рублей 85 копеек и производстве ежемесячных удержаний в размере 20% от пенсии на основании ст. 62 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец считает оспариваемые решения незаконными. Закон связывает право на коэффициент с фактом проживания, а не с формой регистрации (постоянной или временной). Собственная позиция ответчика, изложенная в его ответе от ДД.ММ.ГГГГ содержит прямое подтверждение правовой позиции истца. А именно, в указанном документе ответчик указывает «Пенсия Вам выплачивалась с учетом районного коэффициента 20%, установленного в <адрес>, на период проживания». Данная формулировка свидетельствует о том, что ответчик признает правовую природу применения районного коэффициента как меры, напрямую зависящей от факта проживания пенсионера в соответствующей местности, а не от формального вида его регистрации. Таким образом, последующий отказ ответчика в начислении коэффициента и взыскание переплаты на основании лишь отсутствия у истца постоянной регистрации являются противоречивыми и нелогичными действиями, которые опровергают собственные заявлениями ответчика. Ответчик, сам подтвердил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у него не возникло сомнений в факте проживания истца в <адрес>, и выплата производилась правомерно, а затем, без каких-либо изменений в фактических обстоятельствах проживания истца, принял противоположное, ничем не обоснованное решение. Таким образом, у ответчика не имелось законных оснований для прекращения начисления районного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец продолжала проживать в <адрес>, и для взыскания сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как выплата коэффициента в этот период была правомерна. Удержания, производимые с пенсии истца с сентября 2025 года, неправомерны и подлежат возврату. Произведенное ответчиком незаконное уменьшение размера пенсии привело к тому, что истец лишилась возможности без дополнительных вложений исполнять свои обязательства по ипотечному кредиту, что создало снижение уровня жизни семьи, ввиду необходимости дополнительных денежных вложений для оплаты имеющихся кредитных обязательств, что в совокупности причинило истцу значительные нравственные страдания. Действия ответчика повлекли за собой не только материальный ущерб, но и моральный вред, выразившийся в длительном стрессе, чувстве постоянной тревоги и незащищенности за будущее своей семьи, и дальнейшей необходимости доказывать свою правоту в суде, ощущении беспомощности перед лицом государственного органа, чьи неправомерные решения поставили под удар стабильность и благополучие ее семьи, снижение полагающейся пенсии, на которую она вправе рассчитывать после многих лет труда. Просит признать незаконным решение УМВД России по <адрес> (ЦФО) от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении начисления дальневосточного районного коэффициента, установленного на территории <адрес> в размере 20 % к пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение УМВД России по <адрес> (ЦФО) от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании ФИО1 денежной суммы в размере 107717,85 рублей, как переплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать УМВД России по <адрес> возобновить начисление и выплату пенсии ФИО1 с учетом дальневосточного районного коэффициента, установленного на территории <адрес> в размере 20% с ДД.ММ.ГГГГ; обязать УМВД России по <адрес> вернуть ФИО1 все незаконно удержанные с ДД.ММ.ГГГГ денежные средства; взыскать с УМВД России по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.
В ходе судебного разбирательства истцом уточнены исковые требования, просит признать действия УМВД России по <адрес> (ЦФО) от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении начисления дальневосточного районного коэффициента, установленного на территории <адрес> в размере 20% к пенсии ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение УМВД России по <адрес> (ЦФО) от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 денежной суммы в размере 107717,85 рублей, как переплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с УМВД России по <адрес> в пользу ФИО1 незаконно удержанные из пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные суммы в размере 57101,20 рублей; прекратить удержание денежных сумм в размере 20% ежемесячно из пенсии ФИО1, как переплаты за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 107717,85 рублей (остаток с учетом удержаний на ДД.ММ.ГГГГ – 61791,61 рублей); взыскать с УМВД России по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым истец, бывший заместитель начальника специализированного отдела по расследованию дорожно-транспортных происшествий и пожаров следственного управления УМВД России по <адрес>, майор юстиции в отставке, уволена по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ с выслугой 16 лет в календарном и 23 года в льготном исчислении. Истцу в соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона №, пенсия была исчислена и выплачена на период проживания в <адрес> с применением районного коэффициента 20%. ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме в отделе пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по <адрес> истцом был предоставлен паспорт, согласно которому истец снята с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. О снятии с регистрационного учета истец ОПО ЦФО не уведомила. ДД.ММ.ГГГГ ЦФР УМВД России по <адрес> составлено заключение проверки по факту переплаты пенсии за счет применения районного коэффициента ФИО1 по результатам которого подтвержден факт злоупотребления со стороны истца, выразившийся в непредставлении информации о перемене места жительства, а также принято решение производить удержание суммы переплаты, образовавшейся за счет применения районного коэффициента, в размере 107717,85 рублей ежемесячно по 20% причитающейся к выплате пенсии до полного погашения задолженности. На основании заключения выплата пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась без районного коэффициента. ДД.ММ.ГГГГ ОПО ЦФО в адрес истца было направлено уведомление о прекращении выплаты районного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ и об образовании переплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащей возврату посредством удержания. В указанном уведомлении также сообщалось, что в случае предоставления документов, подтверждающих фактическое проживание на территории <адрес>, размер удержаний будет пересмотрен. Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение на имя начальника ОПО ЦФО с просьбой разъяснить решение об удержании из пенсии переплаты за счет применения районного коэффициента и приложением документов, подтверждающих проживание на территории <адрес>. Данное обращение официально в ОПО ЦФО не поступало. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ОПО ЦФО направлено заявление о приобщении к личному делу копии паспорта с указанием сведений о регистрации по месту проживания и просьбой разъяснить правовые основания, на которых было принято заключение. ДД.ММ.ГГГГ ОПО ЦФО в адрес истца направлен ответ, в котором разъяснены нормы законов, на основании которых принято заключение, а также повторно указано, что в случае предоставления документов, подтверждающих фактическое проживание на территории <адрес>, размер удержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будет пересмотрен. С ДД.ММ.ГГГГ пенсия истцу выплачивается с применением районного коэффициента 20%. Полагает принятые решения законными и обоснованными, поскольку без документального подтверждения факта проживания основания для выплаты пенсии с учетом районного коэффициента, установленного на территории <адрес>, отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрение в отсутствие не явившегося истца.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бывший заместитель начальника специализированного отдела по расследованию дорожно-транспортных происшествий и пожаров следственного управления УМВД <адрес>, майор юстиции в отставке, уволена ДД.ММ.ГГГГ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, с выслугой 16 лет в календарном и 23 года в льготном исчислении.
Пенсия ФИО1 в соответствии с частью 1 статьи 48 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» исчислена и выплачивалась на период проживания в <адрес> края с применением районного коэффициента в размере 20%.
ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме в отделе пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по <адрес> ФИО1 был предоставлен паспорт, согласно которому истец ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>, ул. ФИО7, <адрес>.
Согласно заключению специалиста-эксперта ОПО ЦФО УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником ЦФО УМВД России по <адрес> ФИО8, подтвержден факт злоупотребления со стороны ФИО1, выразившийся в непредоставлении информации о перемене места жительства. В связи с чем, принято решение согласно статьям 56, 62 Закона произвести удержание суммы переплаты, образовавшейся за счет применения районного коэффициента, в размере 107717,85 рублей ежемесячно по 20% причитающейся к выплате пенсии до полного погашения задолженности.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата ФИО1 пенсии производилась без учета районного коэффициента 20%. Сумма невыплаченного районного коэффициента за указанный период составила 11174 рубля 64 копейки.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес>, ул. ФИО7, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ОПО ЦФО направлено заявление о приобщении к личному делу копии паспорта с указанием сведений о регистрации по месту проживания и просьбой разъяснить правовые основания, на которых было принято заключение.
ДД.ММ.ГГГГ ОПО ЦФО в адрес истца направлен ответ, в котором разъяснены нормы законов, на основании которых принято заключение, а также повторно указано, что в случае предоставления документов, подтверждающих фактическое проживание на территории <адрес>, размер удержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будет пересмотрен.
Согласно части 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, дополнительная надбавка на уход, предусмотренная статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливались размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к денежному довольствию сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях без относительно наличия у них специального звания.
Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Согласно абзацу 1 пункта 1 указанного постановления установлены размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации.
Общий порядок выплаты пенсий определен статьей 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I выплата пенсий, предусмотренных данным законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I).
Лица, указанные в статье 1 названного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии (часть 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I).
Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Инструкция).
Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя в том числе своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий (пункты 4, 4.1 Инструкции).
Выплата пенсионерам МВД России пенсий, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров МВД России в пределах территории Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Банка на основании необходимых документов (разрешений) с указанием конкретных сумм выплат путем перевода учреждениями (филиалами) Банка денежных сумм во вклады пенсионеров МВД России, открытые в учреждениях (филиалах) Банка или иных кредитных организациях (банках) на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи (пункт 34 Инструкции).
Пересмотр пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное (пункт 51 Инструкции).
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В абзаце восьмом статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В силу абзаца второго статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.
Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 185-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1309-О-О и др.).
Невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии (абзац четвертый пункта 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина ФИО9»).
Из приведенных нормативных положений, регулирующих порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, в их взаимосвязи с положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации следует, что пенсия за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах внутренних дел (далее - пенсионеры МВД России), начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Пенсия с применением соответствующего районного коэффициента назначается и выплачивается пенсионерам МВД России в период их проживания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть применение к пенсии, в данном случае к пенсии за выслугу лет, районного коэффициента связано с фактическим проживанием пенсионера МВД России в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета. Данные регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания пенсионера МВД России являются лишь одним из доказательств его фактического места нахождения.
Таким образом, Закон связывает выплату надбавки к пенсии за счет применения районного коэффициента с фактическим проживанием пенсионера в районах, где установлен соответствующий коэффициент.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу <адрес>, ул. ФИО7, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по указанному адресу.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №Б/23/0015704, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания <адрес>, ул. ФИО7, <адрес>.
Согласно адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ №В250000797, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания <адрес>, ул. ФИО7, <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно зарегистрирована по адресу <адрес>, ул. ФИО7, <адрес>.
Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены коллегии адвокатов «Гедеон», где по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой.
Таким образом, снятие истца с регистрационного учета по месту жительства, не свидетельствует о выезде за пределы <адрес>, относящегося к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, проживание в которых является основанием для начисления и выплаты районного коэффициента 20%, в связи с чем, оспариваемое решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об удержании из причитающейся ФИО2 к выплате пенсии суммы переплаты в размере 107717 рублей 85 копеек является незаконным.
Признание указанного решения незаконным влечет правовые последствия в виде прекращения установленных решением ежемесячных удержаний из пенсии ФИО1 в размере 20% до полного погашения задолженности, а также взысканию незаконно удержанных сумм районного коэффициента и переплаты в общей сумме 57101 рубль 20 копеек.
Разрешая требования истца о взыскании в ее пользу компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.
Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.
При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства было установлено незаконное удержание денежных средств, вместе с тем данное удержание не привело к негативным последствиям для истца, поскольку последняя не была лишена пенсионного обеспечения, а размер производимых удержаний не мог иметь существенного значения для материального обеспечения истца и ее семьи, в связи с чем оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0816 № к УМВД России по <адрес> о признании решений незаконными, обязании совершить определенные действия, взыскании денежных средств, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об удержании из причитающейся ФИО2 к выплате пенсии суммы переплаты в размере 107717 рублей 85 копеек.
УМВД России по <адрес> прекратить удержание денежных сумм в размере 20% ежемесячно из пенсии ФИО2.
Взыскать с УМВД России по <адрес> в пользу ФИО2 удержанные из пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 57101 рубль 20 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.