РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П., при секретаре судебного заседания Шульга А.Е., с участием истца Бекасовой С.В., ее представителей Трондиной Д.К., Ван С.В., представителя ответчика Министерства социальной защиты Хабаровского края Синициной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бекасовой Светланы Сергеевны к Министерству социальной защиты Хабаровского края о признании решения незаконным, включении в список, установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты <адрес> о признании решения незаконным, включении в список. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сиротой и инвалидом с детства II группы по сердечно-сосудистому заболеванию и умственной отсталости, что подтверждается свидетельством о смерти матери I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Судьба отца неизвестна. До июня 2024 г. проживала в организации социального обслуживания - КГБУ «Николаевский-на-Амуре психоневрологический интернат» по адресу: <адрес>. С сентября 2025 г. получает профессиональное образование в Хабаровском технологическом колледже <адрес>. В настоящее время проживает в квартире совместного проживания, расположенной в КГБУ Хабаровский специальный дом ветеранов № по адресу: <адрес>, в качестве бенефициара проекта социального воздействия в сфере социального обслуживания «Создание системы сопровождаемого проживания и сопровождаемой занятости людей с ментальной инвалидностью в <адрес>». Согласно письму Министерства социальной защиты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением данного министерства №-ршс от ДД.ММ.ГГГГ было отказано во включении в указанный список в связи с достижением мной на момент обращения с заявлением 23- летнего возраста. На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить распоряжение Министерства социальной защиты <адрес> №-ршс от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в список лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; восстановить срок для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложить на Министерство социальной защиты <адрес> обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В судебном заседании истец, представители истца каждый в отдельности заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты <адрес> в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом, предоставил письменный отзыв относительно заявленных требований.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.
Выслушав пояснения истца, представителей истца, представителя ответчика Министерства социальной защиты <адрес>, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Материалами дела подтверждается и судом установлено, что свидетельству о рождении I-ДВ №, справке о рождении №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны: отец: ФИО2, мать: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце записаны со слов матери.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1
Согласно свидетельству о смерти I-ДВ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.
ФИО1 имеет вторую группу инвалидности с детства, что подтверждается справкой серии МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Согласно выписному эпикризу из амбулаторной карты КГБУ «Николаевский-на-Амуре психоневрологического интерната» ФИО1, имеет клинический диагноз: Умеренная умственная отсталость сочетанного генеза с эмоционально-волевыми нарушениями, редкими пароксизмами. Первичная легочная гипертензия, ассоциированная с ВПС: единственный желудочек, выраженный клапанный стеноз легочной артерии. ДмПП. Трикуспидальная недостаточность III степени. Отрыв хорд папиллярных мышц. Функционирующий анастомоз между верхней половой веной и правой легочной артерией (операция 2002г Гленна НИИ ПК им.Мешалкина) Первичный субклинический гипотиреоз. Анамнез: наследственность отягощена алкоголизмом родителей. Ребенок от 5-ой беременности, от женщины из группы социального риска, с массой 1770 гр. В тяжелом состоянии была переведена ОПН, затем в ДГБ. С июня 1995г находилась в Доме ребенка (мать от дочери отказалась). Раннее развитие с задержкой: сидит с 11 месяцев, ходит с 1 года 2 мес, первые слова с 2-х лет, фразы с 3 лет 6 мес. С 4 лет обучалась в спец.дет. доме N?6, затем в СКШи N?3 программу не усваивала. Осмотрена на ПМПК, признана не обучаемой по программе СКШ 8 вида.
Как следует из характеристики АНО «Хабаровская инвалидная организация «Реальная помощь» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила специальную (коррекционную) школу в 2023 году, <адрес>. До февраля 2024 года находилась на полном государственном обеспечении и социальном обслуживании в КГБУ «Николаевский на Амуре психоневрологический интернат». С 1995 года воспитывалась в детских социальных учреждениях. Мать от дочери отказалась. В настоящее время (Проект Социального воздействия) проживает в благоустроенной, многокомнатной квартире в <адрес>. Имеет свою комнату. У ФИО1 нет выраженных двигательных нарушений, но, учитывая, имеющиеся у нее заболевания (порок сердца, субклинический гипотиреоз) отмечается общая слабость, осторожность в движениях. Крупная и мелкая моторика без нарушений. Имеет рост ниже среднего и недобор веса.
Психическое развитие: Некоторые высшие психические функции имеют нарушения. Волевые качества не соответствуют возрасту, снижены. Общий эмоциональный фон характеризуется повышенной тревожностью, неуверенностью. Память снижена значительно. Внимание неустойчивое, объём занижен, показатели концентрации и устойчивости также снижены. Мышление конкретное, преимущественно, словесно-логическое с элементами абстрактного. Интеллектуальное развитие снижено до легкой степени умственной отсталости.
Индивидуально-личностные особенности: ФИО4 доброжелательная, коммуникабельная в личных отношениях, общительная девушка, готовая прийти на помощь в трудных ситуациях. В общении с ребятами открыта, любит привлекать к себе внимание, иногда при помощи ненормативной лексики. Достаточно любознательна, активна в получении знаний. В суждениях часто категорична, имеет склонность видеть в жизни только плохие стороны и недооценивать позитивные, при этом старается избегать конфликтных ситуаций. ФИО4 владеет всеми бытовыми навыками, с удовольствием обучается досуговым навыкам. Во временной составляющей дня ориентируется правильно. Проявляет инициативу в оказании посильной помощи педагогам и соцработникам, но не ребятам. С посторонними людьми замкнута. За время участия в Проекте показала себя спокойным, неконфликтным человеком. Очень наблюдательна, иногда хитрит. В своей группе является неформальным лидером. Проявляет интерес к работе с компьютером (набор текста). ФИО4 очень отзывчива на доброе отношение к ней, нуждается в регулярной эмоциональной положительной поддержке от социально-значимых взрослых, одобрении, внимании. Но, также, может попасть и под негативное влияние неблагополучных взрослых граждан. В домашней обстановке, аккуратна, в организации пространства (шкаф, тумбочка, кровать, место за столом) и в одежде. Правила общежития всегда соблюдает. В работе очень исполнительна.
Вывод: ФИО1 самостоятельна, но нуждается в направлении своей деятельности т.е. требуется периодическое сопровождение. В целом самостоятельна, владеет основными гигиеническими навыками, не нуждается в специальной организации быта. ФИО4 старается овладеть навыками социально-коммуникативной деятельности, принятой в нашем сообществе, которое отличается от жизни в интернате. Старается не причислять себя к этой сегрегированной группе. Практически всегда ей это удается, но бывают и эмоциональные срывы. Необходима планомерная работа специалистов и педагогов, направленная на коррекцию эмоционально-волевой сферы, развитие устойчивости внимания, увеличения запаса культурно-познавательной, положительно-окрашенной информации.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Управления образования Администрации <адрес> в алфавитной книге воспитанников детского <адрес> за 1998-2003 годы значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: Дата поступления - 21.07.1998г., из дома ребенка (так в документе); Дата выбытия - 01.09.2003г., в СКШИ N? 6 (так в документе).
В алфавитной книге записи учащихся муниципального образовательного учреждения специальной (коррекционной) школы-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии <адрес> за 2003-2007 годы значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: Дата поступления - 01.09.2003г., из д/<адрес>, в 1 класс (так в документе); Дата выбытия - 31.08.2007г., из 4 класса, в МОУ СКШИ - 3 (так в документе).
В алфавитной книге записи учащихся муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения. родителей, с отклонениями в развитии 8 вида № <адрес> за 2007-2009 годы значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: Дата поступления - 31.08.2007г., в 65 класс, из СКШИ N?6 (так в документе);Дата выбытия - 24.05.2009г., из 75 класса, в <адрес> дом-интернат (так в документе).
Путевкой № от ДД.ММ.ГГГГ отдел здравоохранения администрации <адрес> направило в Дом ребенка для воспитания ФИО1, ребенок поступил из <адрес>, причина направления – отказ матери от ребенка.
Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р перевести несовершеннолетнюю ФИО1 в детский дом.
Согласно путевке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в Детский <адрес>.
Как следует из ответа КГБУ «Бикинский ДСО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 находилась в КГКУ «Бикинский детский психоневрологический интернат» с ДД.ММ.ГГГГ. Прибыла в КГКУ «Бикинский детский психоневрологический интернат» из школы № г, Комсомольска-на Амуре. Убыла ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в КГБУ «Николаевский-на-Амуре психоневрологический интернат». При переводе подопечной вместе с ней было передано ее личное дело, в котором находились все документы с момента рождения, лишения родительских прав родителей, прием в интернат и убытие в другое место проживания, история болезни, справка МСЭ, характеристики.
Согласно ответу КГБУ «Бикинский ДСО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 прибыла ДД.ММ.ГГГГ из КГБОУ Школа № <адрес>, убыла 08.10.2013в КГБУ «Николаевский-на-Амуре психоневрологический интернат».
Согласно ответу КГБОУ Школа № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не обучалась КГБОУ Школа № и отсутствует в контингенте учреждения.
Путевкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в Бикинский дом-интернат для умственно отсталых детей.
Согласно сведениям администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №д/519 ФИО1 состоит на учете на внеочередное получение жилой площади лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес> администрации <адрес>, очередь №.
Согласно сведениям администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №д/1983 ФИО1 состоит на учете на внеочередное получение жилой площади лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес> администрации <адрес>, очередь № по 2001 году.
Согласно сведениям администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №д/2970 ФИО1 состоит на учете на внеочередное получение жилой площади лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес> администрации <адрес>, очередь № по 2003 году.
Согласно сведениям администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №д/526 ФИО1 состоит на учете на внеочередное получение жилой площади лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес> администрации <адрес>, очередь № по 2004 году.
Согласно сведениям администрации <адрес> ФИО1 состоит на учете на внеочередное получение жилой площади лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес> администрации <адрес>, очередь № по 2005 году.
Согласно сведениям Отдела по защите прав несовершеннолетних администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно сведениям Отдела по защите прав несовершеннолетних администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Постановлением Министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано во включении в список.
Согласно письму Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № направленному Директору КГКУ «Бикинский ДУОД» ФИО1 отказано во включении в список в связи с непредоставлением документов.
Путевкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в Николаевский-на-Амуре психоневрологический интернат.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-ршс ФИО1 отказано во включении в список.
Приказом КГБУ Николаевский-на-Амуре психоневрологический интернат от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут договор о предоставлении социальных услуг, ФИО1 исключена из списочного состава проживающих в интернате.
Согласно ответу Отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2-10-531 ФИО1 состояла на учете как оставшаяся без попечения родителей и до достижения 23-летнего возврата являлась лицом из числа детей-сирот.
Согласно справке об обучении КГА ПОУ ХТК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в 2025 году поступила в КГА ПОУ ХТК по профессии 12391 Изготовитель пищевых полуфабрикатов, начало обучения ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из регистрационного досье о регистрации граждан РФ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, корп.А, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 прав отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации не зарегистрировано.
Из указанного следует, что ФИО1 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, на него распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Таким образом, из представленных суду данных следует, что ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, что подтверждается материалами дела.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из нижеследующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 2 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с положения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ полномочиями по принятию решений о включении или об отказе во включении в список детей-сирот наделено министерство социальной защиты <адрес>, что также закреплено в п. 3.4.7 Положения о министерстве социальной защиты <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр.
При указанных обстоятельствах, лицом обязанным исполнить решение суда по включению в список несовершеннолетнего, является с ДД.ММ.ГГГГ министерство социальной защиты <адрес>, следовательно, требования к ответчику Министерству жилищно-коммунального хозяйства о включении в список, не подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Суд принимает во внимание, что закрепление в Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.
Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГг., согласно которой до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.
Положениями ст. 121 Семейного кодекса РФ установлено, что защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
Своевременная постановка истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения зависела, в том числе от уполномоченных должностных лиц органов опеки и попечительства, которые в силу закона обязаны были надлежащим образом выполнять свои обязанности по защите прав истца в тот период времени, когда он был несовершеннолетним.
То обстоятельство, что истец своевременно не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными помещениями специализированного государственною жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, не может являться основанием для отказа в реализации предусмотренного законом права.
Причины, по которым ФИО1 ранее не обратилась в Министерство с соответствующим заявлением, суд считает уважительными и полагает возможным восстановить срок ФИО1 для постановки ее на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, факт достижения истцом 23-летнего возраста не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения, поскольку истец не встал на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до указанного возраста по уважительным причинам, что не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, которое не было истцом получено.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 не является собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как нуждающаяся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.
Вместе с тем, суд полагает неподлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным распоряжение Министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ршс об отказе во включении ФИО1 в список лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку Министерство действует исключительно в соответствиями с положениями, указанными в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии с которыми право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона). В данном случае именно в судебном заседании были установлены уважительные причины, по которым истец не была своевременно поставлена на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты <адрес> о признании решения незаконным, включении в список удовлетворить частично.
Возложить на Министерство социальной защиты <адрес> (ОГРН 102270930010) обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 08.05.2026.
Судья Л.П. Мальцева