РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
26 января 2026 года г. Нижнеудинск
Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Мархеев А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» Кулакова А.В. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. номер обезличен от 23.03.2025 и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Валеева И.В. от 18.07.2025, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, установил:
постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. номер обезличен от 23.03.2025 Общество с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением вышестоящего должностного лица – и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Валеева И.В. от 18.07.2025 вышеуказанное постановление от 23.03.2025 оставлено без изменения.
Не согласившись с данными решениями, защитник ООО «Транспортные технологии» Кулаков А.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что на участке автодороги, указанном в обжалуемом постановление, списание платы не произошло по причине, не зависящей от заявителя. На других участках движения списания платы производились корректно, бортовое устройство сигнализировало об исправной работе, из чего можно сделать вывод, что транспортное средство в тот момент находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. Полагает, что вина ООО «Транспортные технологии» отсутствует, поэтому просит постановление административного органа, а также решение по жалобе на указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
Заявитель жалобы, а также должностные лица, вынесшие обжалуемые решения, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
Судья, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, определил рассмотреть жалобу без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
В соответствии с пунктами 3,5 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с пунктом 89 Правил для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.
Согласно пункту 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из обжалуемого постановления старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. следует, что ООО «Транспортные технологии» признано виновным в том, что 13.02.2025 в 12:07:02 по адресу: 1362 км 297 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «СИБИРЬ» Иркутская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак номер обезличен (номер обезличен) в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или без оформления при этом маршрутной карты.
Вышеуказанные обстоятельства наличия события правонарушения зафиксированы в автоматическом режиме при помощи специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор номер обезличен, (свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/25-10-2024/381394657, действительно до дата обезличена), с приложением фотоматериала, на котором изображен автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак номер обезличен, движущийся по автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «СИБИРЬ» 1362 км 297 м.
Решением вышестоящего должностного лица – и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Валеева И.В. от дата обезличена постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. номер обезличен оставлено без изменения, поскольку установлено, что на момент фиксации нарушения бортовое устройство было выключено.
Согласно ответу, поступившему на запрос суда из ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», являющимся оператором Системы «Платон», следует, что на дату фиксации правонарушения (дата обезличена в 12:07:02) транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак номер обезличен, зарегистрировано в реестре системы взимания платы с дата обезличена 15:45:03 за владельцем транспортного средства ООО «Транспортные технологии». В соответствии с договором безвозмездного пользования номер обезличен от дата обезличена и актом передачи за данным транспортным средством с дата обезличена 12:52:55 закреплено бортовое устройство номер обезличен, срок службы бортового устройства истекает дата обезличена. Для транспортного средства отсрочка по внесению платы предоставлена с дата обезличена. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации нарушения – дата обезличена 12:07:02 (по московскому времени) данное транспортное средство осуществляло движение по участку федеральной дороги Р255 «СИБИРЬ» (1362 км 297 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство номер обезличен, закрепленное за транспортным средством, не функционировало в штатном режиме. При этом бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период с 09:19:25 дата обезличена до 03:39:04 дата обезличена от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы за движение транспортного средства не производились. В нарушении п. 8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 12:07:02 дата обезличена в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Согласно акту передачи бортового устройства от дата обезличена ссудодатель в лице ООО «РТИТС» в соответствии с договором безвозмездного пользования номер обезличен от дата обезличена передал в безвозмездное пользование, а ссудополучатель в лице ООО «Транспортные технологии» принял бортовое устройство номер обезличен для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком номер обезличен.
Из детализации движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком номер обезличен, представленной за период с дата обезличена по дата обезличена, установлено, что в период времени с 09:19:25 13.02.2025 по 03:39:04 14.02.2025 от бортового устройства не поступали данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам. При этом в иные промежутки времени операции по начислению платы производились стабильно. Итого за указанный период начислено <данные изъяты>, баланс расчетной записи на конец периода составляет: -<данные изъяты>
Таким образом, из материалов дела следует, что бортовое устройство номер обезличен в период в период времени с 09:19:25 13.02.2025 до 03:39:04 14.02.2025 не функционировало в штатном режиме, а также владелец транспортного средства не представил надлежащим образом оформленную маршрутную карту, следовательно, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак номер обезличен, не была внесена.
При этом доказательств, подтверждающих, что бортовое устройство в момент фиксации нарушения находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, суду не представлено, следовательно, оснований полагать, что списание платы не произошло по причине, не зависящей от заявителя жалобы, не имеется.
Кроме того, юридическое лицо - ООО «Транспортные технологии», как собственник (владелец) транспортного средства, помимо прочего, в соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы несет обязанность осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства, своевременно информировать оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства; при обнаружении неисправности бортового устройства во время движения на него возложены обязанности, предусмотренные пунктом 107 Правил взимания платы, в том числе, обязанность довести до оператора посредством обращения в колл-центр информацию о факте неисправности или утраты бортового устройства, а также информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, оформить маршрутную карту. Сведения об исполнении данных обязанностей, о принятии всех возможных мер по недопущению движения транспортного средства без внесения платы не представлено.
Доказательства невозможности соблюдения ООО «Транспортные технологии» требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии его вины во вменяемом правонарушении.
На основании изложенного, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и вины в его совершении ООО «Транспортные технологии».
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления либо решения должностных лиц, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ООО «Транспортные технологии» в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для снижения размера административного штрафа, применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.
Размер административного штрафа установлен законом, исключительных обстоятельств, указанных в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.
Статья 12.21.3 КоАП РФ, применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года N 531-О и от 27 марта 2018 года N 633-О).
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. номер обезличен от 23.03.2025 и решения и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Валеева И.В. от 18.07.2025 по жалобе ООО «Транспортные технологии» на постановление номер обезличен по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. номер обезличен от 23.03.2025 и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Валеева И.В. от 18.07.2025, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.М. Мархеев