ОПРЕДЕЛЕНИЕ
УИД 38RS0017-01-2026-000155-77
03 июня 2026 года г. Нижнеудинск
Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Рыбалко М.В., рассмотрев материал по жалобе общества с ограниченной ответственностью транспортная компания «Орда» на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу номер обезличен от 19.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу номер обезличен от 19.09.2025 общество с ограниченной ответственностью транспортная компания «Орда» (далее - ООО ТК «Орда») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем ООО ТК «Орда» подана жалоба, в которой просит об отмене постановления, ссылаясь на то, что отсутствует вина ООО ТК «Орда» в совершенном административном правонарушении. Не оспаривая факт принадлежности обществу автомобиля марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный номер номер обезличен (номер обезличен) и факт движения указанного транспортного средства 03.09.2025 в 17:44:20 по автомобильной дороге общего пользования Р-255 «Сибирь», вместе с тем указывает, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство было оборудовано исправным и функционировавшим бортовым устройством системы взимания платы. Факт не списания денежных средств с лицевого счета ООО ТК «Орда» в системе ПЛАТОН в отношении проезда данного транспортного средства произошел по причине сбоя программы в отсутствие вины заявителя. Полагает, что аппаратно-программный комплекс не смог установить функционирование бортового устройства на участке 1362 км. 297 м. автодороги Р-255 «Сибирь» 03.09.2025 в 17:44:20 по независящим от ООО ТК «Орда» причинам, в связи с вероятным воздействием внешнего источника искажения (подавления) сигнала. В связи с отсутствием в действиях ООО ТК «Орда» состава административного правонарушения, просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.
В судебное заседание ООО ТК «Орда» в лице своего представителя, государственный инспектор межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу не явились, будучи извещены о времени и месте судебного заседания, причин уважительности неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.
Проверив представленные материалы, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами, в числе иного, запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела, 19.09.2025 постановлением номер обезличен ООО ТК «Орда» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством комплексом аппаратно-программным «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор номер обезличен, свидетельство о поверке номер обезличен, поверка действительна до 24.10.2026, имеющем функции фото-видео-фиксации.
Согласно представленным по запросу суда сведениям ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») от 17.02.2026, осуществляющего функции оператора государственной системы взимания платы (далее – Оператор СВП) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р, на дату фиксации правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком номер обезличен зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 28.09.2023 12:47:08 за владельцем (собственником) транспортного средства ООО ТК «Орда». За указанным транспортным средством с 20.08.2024 14:29:16 закреплено бортовое устройство номер обезличен. Срок службы бортового устройства истекает 16.07.2026. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации правонарушения 03.09.2025 17:44:20 (по московскому времени) транспортное средство с номер обезличен осуществляло движение по участку федеральной дороги Р255 «Сибирь» (1362 км. 297 м.) в нарушение п.12 (а) Правил. Бортовое устройство номер обезличен было выключено (системой взимания платы зафиксировано событие включения бортового устройства после проезда системы контроля). Маршрутная карта не оформлялась. В нарушение п.8 Правил, владелец транспортного средства не сообщил оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ жалоба на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении может быть подана лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 № 1901-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Л. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Представителем ООО ТК «Орда» заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление номер обезличен.
Из материалов дела следует, что копия постановления от 19.09.2025 вручена ООО ТК «Орда» 02.10.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80406213139081. Таким образом, последним днем подачи жалобы является 12.10.2025.
С жалобой на постановление должностного лица от 19.09.2025 и ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы представитель ООО ТК «Орда» обратился в Нижнеудинский городской суд Иркутской области 09.02.2026.
Первоначально жалоба на постановление должностного лица была подана ООО ТК «Орда» 24.09.2025 в МТУ Ространснадзора по ЦФО.
Вместе с тем, сам по себе факт обжалования постановления по делу об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу, не является объективным препятствием к подаче жалобы в суд в установленный законом срок.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что не является уважительной причиной пропуска срока обжалования состоявшегося по делу постановления должностного лица, подача представителем ООО ТК «Орда» жалобы вышестоящему должностному лицу, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии у него объективной возможности обратиться и к вышестоящему должностному лицу и в суд общей юрисдикции в течение десяти дней со дня получения копии постановления с жалобой на указанное постановление должностного лица, в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Доказательств, подтверждающих отсутствие возможности подачи жалобы непосредственно в суд в установленный законом срок, материалы дела не содержат, заявителем в ходе рассмотрения жалобы таковых не представлено, при этом суд учитывает, что в суд жалоба представителем подана только спустя четыре месяца после получения копии постановления.
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жалоба подана за пределами установленного срока обжалования, при этом уважительные причины пропуска срока обжалования по данному делу отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 30.3 и частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ, суд определил:
в удовлетворении ходатайства представителя ООО ТК «Орда» о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу номер обезличен от 19.09.2025, отказать.
Жалобу ООО ТК «Орда» на постановление номер обезличен по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, возвратить без рассмотрения по существу.
Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения, получения копии настоящего определения.
Судья М.В. Рыбалко