РЕШЕНИЕ
22 декабря 2025 года г. Железногорск-Илимский
Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Кравчёнок Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузаковой Валентины Александровны на постановление административной комиссии Нижнеилимского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. <адрес> «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в <адрес>» №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, установил:
постановлением административной комиссии Нижнеилимского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. <адрес> «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в <адрес>» №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Кузакова В.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить как незаконное и необоснованное, указав в обоснование жалобы, что о времени и месте составления протокола она не была извещена надлежащим образом, объяснения у нее никто не отбирал.
В судебное заседание Кузакова В.А. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавала, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие заявителя.
Потерпевшая Х в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, просила рассмотреть в её отсутствие.
В судебное заседание представитель административной комиссии Нижнеилимского муниципального района не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с положениями части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, вызываются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из содержания указанных норм следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть надлежаще извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Вместе с тем, для признания извещения участника производства по делу об административном правонарушении надлежащим в случае неполучения им судебной корреспонденции необходимо проверить, соблюден ли установленный порядок доставки и вручения направленного лицу, в отношении которого ведется производство по делу, уведомления о судебном заседании.
Согласно пункту 34 приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям.
Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что в них имеется уведомление административной комиссии на имя адресата – Кузаковой В.А., направленное заказным письмом с идентификатором 80083915030283, однако, данное письмо Кузаковой В.А. не получено, возвращено в адрес отправителя – Администрации Нижнеилимского муниципального района. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80083915030283, корреспонденция прибыла в место вручения ДД.ММ.ГГГГ и возвращена отправителю ДД.ММ.ГГГГ. В отчете не имеется сведений о попытке вручения отправления адресату. Вместе с тем, имеющая в материалах административного дела телефонограмма свидетельствует о том, что Кузакова В.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещена надлежащем образом.
Однако, представленный протокол об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузаковой В.А., при составлении которого она присутствовала и давала пояснения, не содержит сведений позволяющих с достоверностью установить, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было извещено о времени и месте его рассмотрения административной комиссией Нижнеилимского муниципального района, поскольку соответствующая в указанном протоколе графа не заполнена.
Кроме того, дело об административном правонарушении в отношении Кузаковой В.А. было рассмотрено с нарушением требований части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие потерпевшей Х, которая не была извещена о месте и времени рассмотрения дела.
Как установлено статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.
Выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо о его невиновности, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности либо неприменения с освобождением от ответственности.
Из статей 1.1, 1.3, 1.8 КоАП РФ следует, что административная ответственность за административные правонарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в <адрес>» предусмотрена административная ответственность за совершение действий лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушения, предусмотренные частями 1 - 1(4) настоящей статьи.
Так, в материалах дела об административном правонарушении содержится рапорт старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение Кузаковой В.А., сведения об административных правонарушениях в отношении Кузаковой В.А., извещения на имя Х и Кузаковой В.А., телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела об административном правонарушении и само обжалуемое постановление.
Данные материалы указывают о том, что административное расследование проведено формально, поскольку в материалах отсутствует объяснение и заявление потерпевшей Х, не опрошены другие соседи Кузаковой В.А., а также не приведены другие доказательства виновности Кузаковой В.А. в совершении обжалуемого административного правонарушения
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, на данной стадии возможность устранить допущенные нарушения утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Нижнеилимского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. <адрес> «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузаковой Валентины Александровны подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
жалобу Кузаковой Валентины Александровны удовлетворить.
Постановление административной комиссии Нижнеилимского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. <адрес> «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в <адрес>» №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Ю.А. Кравчёнок