РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 июня 2026 года пос. Хандыга
Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Маркова М.М., при секретаре Сеньковой А.А., с участием заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) Оконосова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) к администрации Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тополинская средняя общеобразовательная школа» Томпонского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей, установил:
Прокурор Томпонского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд к администрации Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тополинская средняя общеобразовательная школа» Томпонского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании и защите прав несовершеннолетних, по результатам которой установлено, что здание МБОУ «Тополииская средняя общеобразовательная школа Томпонского района» 1976 года постройки (далее по тексту - МБОУ «Тополинская СОШ») расположено по адресу: *Адрес*. В 2017 году Обществом с ограниченной ответственностью «Квадратный метр» проведено визуальное обследование конструкций здания МБОУ «Тополинская СОШ», по результатам сформированы выводы и выдано техническое заключение. Из технического заключения (шифр № *Номер*) следует, что общий износ здания составил 75 % (по совокупности дефектов обнаруженных при обследовании) и относится к категории «недопустимое состояние», в связи с чем, рекомендовано объект признать аварийным и подлежащим к сносу. Согласно раздела 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятого Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 № 153 недопустимое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций). Физический износ конструктивных элементов здания составил: фундамента - 65 %, стены - 70 %, перегородки - 65 %, перекрытие цокольное 70 %, перекрытие - 70 %, кровля - 40 %, конструкции - 40 %, полы - 65 %, окна - 30 %, двери - 30 %, прочие - 70%. В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях. При этом, с 2017 администрацией МР «Томпонский район» в течение длительного времени не принимаются меры для включения указанных образовательных учреждений в государственные программы, реализация которых направлена на строительство новых образовательных учреждений, соответствующих современным условиям обучения, санитарно-эпидемиологическим требованиям, строительным и противопожарным нормам, федеральным государственным образовательным стандартам общего образования. Администрацией МР «Томпонский район» меры по вопросу о финансировании работ по строительству объекта за счет муниципального бюджета не приняты. При формировании государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местного бюджета МР «Томпонский район» на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов средства, предусмотренные на строительство нового здания школы в с. Тополиное Томпонского района, в том числе на разработку проектно-сметной документации, не учтены. В соответствии с приказом Министерства строительства Республики Саха (Якутия) № 56 от 09.02.2024 «Об утверждении Перечня проектно документации, финансируемой в рамках инвестиционной программы на 2024 год и на плановый 2025и 2026 годы за счет средств государственного бюджета по мероприятию «Разработка проектно-сметной документации» объект «Школа на 150 мест учащихся с интернатом на 75 мест в с. Тополиное Томпонского район» не включен Согласно таблицы 5.34 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утверждены допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи старше 7 лет и молодежи (допустимая (температура воздуха (+°С)): спортивный зал - 18-20°С, учебные помещения, кабинеты, аудитории - 18-24°С; столовая - 18-24°С. Вместе с тем, согласно температурному режиму МБОУ «Тополинская СОШ» за период с 12.11 - 04.12.2025 следует, что температурный режим в спортивном зале - от +8 до +14°С, кабинетах - от +7 до +35°С; столовая - от +12 до +20°С, что не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В МБОУ «Тополинская СОШ» обучается 137 обучающихся, из них: в 1-4 классах - 52 ученика, 5-9 классах - 67 учеников, 10-11 классах - 18 учеников. Таким образом, в результате нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушаются права 137 обучающихся на комфортный климат для обучения в образовательной организации. В настоящее время, эксплуатируемое здание МБОУ «Тополинская СОШ» не соответствует требованиям санитарных правил. В связи с этим, необходимо принять меры по обеспечению обучения учащихся МБОУ «Тополинская СОШ» в здании, отвечающим требованиям действующего законодательства (путем строительства, приобретения иного здания или другим способом в соответствии с компетенцией). Учредителем МБОУ «Тополинская СОШ» является администрация MP «Томпонский район», финансирование учреждения полностью обеспечивается из районного бюджета в связи с этим, и на основании п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния объектов образования возлагается на администрацию МР «Томпонский район». При таких обстоятельствах, вышеуказанные факты свидетельствует о ненадлежащем исполнении МР «Томпонский район», предусмотренных п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностей по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройству прилегающих к ним территорий. В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Таким образом, бездействием администрации МР «Томпонский район» выразившимся в непринятии мер, направленных на обеспечение безопасного образовательного процесса в МБОУ «Тополинская СОШ» грубо нарушаются гарантированные ст. 43 Конституции РФ, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» права детей на общедоступное образование и безопасные условия обучения. Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов технического мониторинга конструкций и сооружений здания и принятие мер по устранению нарушений. Указанные нарушения влекут нарушение гарантированное ст. 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, а также гарантированное ст. 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а именно нарушение интересов несовершеннолетних, осваивающих образовательные программы в учреждениях, а также педагогических коллективов и иных лиц, посещающих данные учреждения. Просят признать незаконным бездействие администрации Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) в принятии мер по разработке проектно-сметной документации, для строительства нового здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тополинская средняя общеобразовательная школа» Томпонского района Республики Саха (Якутия), возложить на администрацию Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке проектно-сметной документации для определения объема перечня необходимых работ, для строительства нового здания МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа» Томпонского района Республики Саха (Якутия), обеспечивающего безопасность для жизни и здоровья людей (обучающихся), с проведением государственной экспертизы по проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, возложить на администрацию Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) и Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) после разработки проектно-сметной документации с результатами государственной экспертизы в течение 3 (трех) лет организовать работу по строительству нового здания МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа» Томпонского района Республики Саха (Якутия), обеспечивающее безопасность для жизни и здоровья людей (обучающихся).
В судебном заседании заместитель прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) Оконосов И.А. требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогично, изложенному в иске.
Представитель административного ответчика Районной администрации Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не известил, заявлений и ходатайств не поступало.
Представитель административного ответчика МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа» Томпонского района Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав заместителя прокурора Томпонского района РС (Я), изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно положениям ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
При этом в ст. 38 Конституции Российской Федерации отмечено, что детство находится под защитой государства, что взаимодействует с положением п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, государства – участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (ч. 1 ст. 4). Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (ч. 2 ст. 4).
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на охрану здоровья обеспечивается путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.
В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий
В силу положений ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно материалам дела и установлено судом, что прокуратурой Томпонского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании и защите прав несовершеннолетних, по результатам которой установлено, что здание МБОУ «Тополииская средняя общеобразовательная школа Томпонского района» 1976 года постройки (далее по тексту - МБОУ «Тополинская СОШ») расположенное по адресу: ул. Славы, д. 5, с. Тополиное, Томпонского района, Республики Саха (Якутия), в 2017 году, по результатам выводов и технического заключения ООО «Квадратный метр» имеет степень износа здания 75 % и относится к категории «недопустимое состояние», и рекомендовано признать объект аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей (п. 2 ст. 5 названного Федерального закона).
При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (п. 1 ст. 9 того же Федерального закона).
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации требованиям настоящего Федерального закона и требованиям, установленным в проектной документации, осуществляется в форме эксплуатационного контроля.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо прочего, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона).
Согласно ст. 2, 18, 31, 51 Закона "Об образовании", государственная политика в области образования основывается на принципах гуманистического характера образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Образовательные учреждения дошкольного образования создаются и предназначены для воспитания детей дошкольного возраста и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных особенностей. Для выполнения названных задач на органы местного самоуправления возложены полномочия в сфере образования, в том числе согласно п. 4 ст. 31, обеспечение содержания зданий и сооружении муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий именно для возможности образовательным учреждениям создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" социальной инфраструктурой для детей, является система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
Проведенной прокуратурой проверкой бесспорно, установлено, что здание МБОУ «Тополинская СОШ», введенное в эксплуатацию в 1976 году находится в аварийном состоянии, физический износ конструктивных элементов здания составляет: фундамента - 65 %, стены - 70 %, перегородки - 65 %, перекрытие цокольное 70 %, перекрытие - 70 %, кровля - 40 %, конструкции - 40 %, полы - 65 %, окна - 30 %, двери - 30 %, прочие - 70%., в связи с чем, объект не может использоваться по назначению, выявленные нарушения могут негативно повлиять на охрану и укрепление здоровья обучающихся, на безопасность труда работников, а также создает реальную угрозу возможности причинения вреда работникам и обещающимся учреждения.
Установлено, что с 2023 года в адрес Министра образования и науки РС (Я) Районной администрацией МР «Томпонский район» РС (Я) направляются письма о включении в Перечень проектной документации, финансируемой из государственного бюджета РС (Я) в рамках ИП РС (Я) объекта «Школы на 180 учащихся с интернатом на 75 мест в с. Тополиное Томпонского района». Аналогичные письма направлены в адрес Министра строительства РС (Я) о признании школы и интерната с. Тополиное аварийными для дальнейшего решения вопроса по проектной документации. Однако согласно приказа Министерства строительства РС (Я) № 56 от 09.02.2024 г. «Об утверждении Перечня проектно документации, финансируемой в рамках инвестиционной программы на 2024 год и на плановый 2025и 2026 годы за счет средств государственного бюджета по мероприятию «Разработка проектно-сметной документации» объект «Школа на 150 мест учащихся с интернатом на 75 мест в с. Тополиное Томпонского район» не включен.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
Как следует из ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.
Согласно п. 3 ст. 3 Устава Муниципального района «Томпонский район» РС (Я), принятого решением Районного Совета депутатов муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) от 3 апреля 2026 № 225 к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.
Бездействие по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного статьей 42 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с частью 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 1.7 Устава МБОУ «Тополинская СОШ», утвержденного главой МР «Томпонский район» РС (Я), организационно-правовая форма – образовательная организация, п. 1.8 тип учреждения – бюджетное, п. 1.9 учредителем является Районная администрация МР «Томпонский район» РС (Я), п. 1.12 функции и полномочия собственника имущества от имени учредителя осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Томпонское управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами».
Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Исходя из положений абзаца 37 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распорядителем средств местного бюджета является орган местного самоуправления.
Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета в Бюджетном кодексе Российской Федерации; абз. 36 ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации) является орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом.
При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора Томпонского района прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) к администрации Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тополинская средняя общеобразовательная школа» Томпонского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей, являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тополинская средняя общеобразовательная школа» Томпонского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) в принятии мер по разработке проектно-сметной документации, для строительства нового здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тополинская средняя общеобразовательная школа» Томпонского района Республики Саха (Якутия).
Возложить на администрацию Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке проектно-сметной документации для определения объема перечня необходимых работ, для строительства нового здания МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа» Томпонского района Республики Саха (Якутия), обеспечивающего безопасность для жизни и здоровья людей (обучающихся), с проведением государственной экспертизы по проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.
Возложить на администрацию Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) и Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) после разработки проектно-сметной документации с результатами государственной экспертизы в течение 3 (трех) лет организовать работу по строительству нового здания МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа» Томпонского района Республики Саха (Якутия), обеспечивающее безопасность для жизни и здоровья людей (обучающихся).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.М. Марков