ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 марта 2026 года с. Краснощеково
Мировой судья судебного участка Краснощёковского района Алтайского края Бердникова М.С. (Алтайский край, Краснощековский район, с.Краснощеково, ул.Садовая, д.24), при секретаре Реутовой И.В., с участием заместителя прокурора Краснощековского района Алтайского края Эйхольц Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица - Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Новошипуновская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МКОУ «Новошипуновская СОШ»), юридический адрес: <АДРЕС>1, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
19.02.2026 прокурором Краснощековского района Алтайского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица МКОУ «Новошипуновская СОШ», согласно которому проведенной 17.02.2026 проверкой установлены нарушения требований законодательства о противодействии экстремизму. Установлено, что в кабинете информатике <НОМЕР> здания МКОУ «Новошипуновская СОШ», расположенного по адресу ул. <АДРЕС> <АДРЕС> предоставлены компьютерные места для доступа несовершеннолетних в целях получения ими информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Пунктом 1 ст. 12 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5, п. 2, ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее по тексту - ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию») запрещенной для распространения среди детей, является информация:
1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;
2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
3.1) содержащая изображение или описание сексуального насилия;
3.2) оскорбляющая человеческое достоинство и общественную нравственность, выражающая явное неуважение к обществу, содержащая изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и распространяемая из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений;
4) отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;
4.1) пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения;
4.2) пропагандирующая педофилию;
4.3) способная вызвать у детей желание сменить пол;
5) оправдывающая противоправное поведение;
6) содержащая нецензурную брань;
7) содержащая информацию порнографического характера;
8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего;
9) содержащаяся в информационной продукции, произведенной иностранным агентом.
Согласно п. 2 ст. 11 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.
Согласно определению экстремистских материалов, закрепленному в ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее по тексту - ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности») экстремистские материалы - это материалы, предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Частью 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Указанные требования также закреплены в ст. 13 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в соответствии с которой на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществляющей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушению, гражданскому или иному уголовному делу.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.
В кабинете информатики <НОМЕР> здания МКОУ «Новошипуновская СОШ» с помощью компьютера осуществлен выход в сеть «Интернет». В ходе мониторинга данных сети «Интернет» осуществлен беспрепятственный доступ к следующим ресурсам:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>, на котором размещена аудиозапись «ГРОТ-дым, внесенная в список экстремистских материалов <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>);
<ОБЕЗЛИЧЕНО>, на котором размещена аудиозапись исполнителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7>).
Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства в кабинете информатики <НОМЕР> здания МКОУ «Новошипуновская СОШ», расположенной по адресу: <АДРЕС> предоставляется доступ несовершеннолетним к сети «Интернет» без применения технических средств и программного обеспечения, препятствующих доступу к информационным ресурсам, содержащих сведения экстремистского характера.
В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под доступом детей к информации подразумевается любая возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.
Как предусмотрено ст. 14 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Согласно выписке ЕГЮРЛ и.о. директора МКОУ «Новошипуновская СОШ» является Саклакова <ФИО1>.
Таким образом, МКОУ «Новошипуновская СОШ» не приняло достаточных административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Указанные действия МКОУ «Новошипуновская СОШ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ - неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
В судебном заседании заместитель прокурора Краснощековского района Алтайского края Н.В. Эйхольц поддержал постановление по изложенным в нем основаниям, пояснил, что при проведении проверки Саклакова Т.В. признала вину в совершении вменяемого административного правонарушения.
Представитель юридического лица, привлекаемое к административной ответственности, и.о. директора МКОУ «Новошипуновская СОШ» <ФИО2>в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно телефонограммы, вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что выявленные нарушения устранены, ходатайствовала о вынесении по данному административному делу наказания в виде предупреждения, поскольку данное административное правонарушение совершено впервые, МКОУ «Новошипуновская СОШ», является муниципальным учреждением, дотационным, соответственно наложение административного наказания в виде штрафа в пределах санкции статьи, окажет негативное влияние на бюджет учреждения.
Выслушав заместителя прокурора Краснощековского района Алтайского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Частью 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере защиты информации, информационных технологий и защиты информации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Частью 1 статьи 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Под распространением информации в соответствии п. 9 ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Частью 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации») установлена необходимость принятия мер по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
В целях; защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
К информации, запрещенной для распространения среди детей, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 5 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» среди прочего отнесена информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункты 1 и 3 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).
Кроме этого, к такой продукции, в частности, могут быть отнесены художественные издания, литературные произведения, и иные материалы признанные в установленном порядке экстремистскими.
Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, а также ответственность за осуществление указанной деятельности устанавливается ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремисткой деятельностью (экстремизмом) в числе прочего понимается насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.
Ст. 13 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
Аналогичный запрет на распространения информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч.2 ст. 5 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», установлен в образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления (ч. 3 ст. 16 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).
В соответствии с п. 2.2. Устава МКОУ «Новошипуновская СОШ», целями деятельности Учреждения, является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направленностей в соответствии с пунктами 2.3, 2.4 настоящего устава, осуществление деятельности в сфере культуры, физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья, отдыха с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся.
Согласно п. 2.1 Устава предметом деятельности школы является реализация конституционного права граждан российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства;.
Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.02.2026, где зафиксировано существо правонарушения; акт проверки от 17.02.2026 с фототаблицей; выписку из ЕГРЮЛ на МКОУ «Новошипуновская СОШ»; копию Устава МКОУ «Новошипуновская СОШ»; суд приходит к выводу о доказанности вины МКОУ «Новошипуновская СОШ» в совершении вменяемого административного правонарушения.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, внесенных в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку данные, изложенные в нем, объективны, последовательны, находятся во взаимосвязи между собой и с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и изученными в судебном заседании.
Таким образом, суд квалифицирует действия МКОУ «Новошипуновская СОШ» по ч. 2 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающее административную ответственность обстоятельство в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а именно признание и.о. директора МКОУ «Новошипуновская СОШ» Саклаковой Т.В. вины в инкриминируемом административном правонарушении. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что вмененное МКОУ «Новошипуновская СОШ» административное правонарушение было совершено им впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также учитывая отсутствие имущественного ущерба и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить МКОУ «Новошипуновская СОШ» наказание в виде предупреждения.
Учитывая также, что МКОУ «Новошипуновская СОШ» за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется; учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, принятие мер к устранению нарушений; отсутствие отягчающих обстоятельств, а также что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности назначения административного наказания в виде предупреждения, материалы дела не содержат и мировой судья таковых не усматривает.
По мнению мирового судьи, назначение административного наказания в виде предупреждения, в данном конкретном случае, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению должностных обязанностей, отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Новошипуновская средняя общеобразовательная школа»» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Краснощековский районный суд через мирового судью судебного участка Краснощековского района в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья М.С. Бердникова