ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 июня 2026 года пос. Хандыга
Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Морохоев А.П., рассмотрев административное исковое заявление Королева Юриса Вагизовича, действующего по доверенности в интересах Волковой Натальи Николаевны к главе администрации муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) Степанову Якову Иннокентьевичу об оспаривании действия должностного лица – органа единой системы публичной власти, установил:
административное исковое заявление Королева Юриса Вагизовича, действующего по доверенности в интересах Волковой Натальи Николаевны к главе администрации муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) Степанову Якову Иннокентьевичу об оспаривании действия должностного лица – органа единой системы публичной власти, поступило в Томпонский районный суд – 15 июня 2026 года.
Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению в судах, а также если из административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) не следует, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Обязательным условием для возбуждения административного производства является наличие признаков реального нарушения прав административного истца, выразившегося в создании конкретных препятствий к реализации его законных интересов, либо в незаконном возложении на него обязанностей.
Как следует из материалов дела, административным истцом оспариваются действия должностного лица, выразившиеся в уклонении (отказе) от взаимодействия с организатором добровольческой деятельности по проведению интерактивной викторины и ролевой игры.
Отношения, возникающие в сфере организации и осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности, регулируются Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ (ред. от 20.02.2026) «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
Согласно ч. 1 ст. 17.3 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Правительство Российской Федерации утверждает общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.
При этом взаимодействие органов публичной власти с организаторами добровольческой деятельности строится на началах взаимного согласия, признания автономии и самостоятельности сторон, а также координации усилий, и может осуществляться в том числе путем заключения соглашений о взаимодействии.
Действующее законодательство Российской Федерации регулирует порядок и процедуры рассмотрения обращений (предложений) волонтерских организаций, однако оно не содержит безусловной обязанности органов единой системы публичной власти или их должностных лиц вступать в совместную деятельность, одобрять любые инициативы заявителей либо заключать соглашения о взаимодействии на условиях, продиктованных административным истцом.
Само по себе отсутствие встречной активности, несогласие с предложенным форматом сотрудничества или отказ должностного лица от совместной деятельности не свидетельствуют о нарушении каких-либо субъективных прав административного истца.
Административный истец Волкова Н.Н., являясь организатором добровольческой деятельности, в силу положений ст. 5 и ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ, обладает полной автономией и вправе самостоятельно, за счет собственных или привлеченных сил и средств, осуществлять благотворительную и волонтерскую деятельность.
Оспариваемые действия должностного лица Степанова Я.И. не создают для административного истца Волковой Н.Н. каких-либо препятствий к осуществлению данной самостоятельной законной деятельности, не лишают ее статуса организатора добровольческой деятельности, не аннулируют ее права и не возлагают на нее дополнительные обязанности или запреты.
Учитывая, что из представленных материалов не усматривается факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями, в принятии административного искового заявления необходимо отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 128 КАС РФ, суд определил:
отказать в приятии административное исковое заявления Королева Юриса Вагизовича, действующего по доверенности в интересах Волковой Натальи Николаевны к главе администрации муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) Степанову Якову Иннокентьевичу об оспаривании действия должностного лица – органа единой системы публичной власти.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 15 дней со дня его вынесения судом первой инстанции.
Судья А.П. Морохоев