ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания с. Красногорское 1 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка Красногорского района Алтайского края Кавунов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Красногорского района Алтайского края, расположенной по адресу <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2>, в период времени с 8 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. <ДАТА3> проведена плановая выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта мест массового пребывания людей (далее - ММПЛ) - здания Администрации Красногорского района Алтайского края, расположенного по адресу: <АДРЕС>, осуществленная комиссией по обследованию объектов на предмет соответствия антитеррористической защищенности. Указанной проверкой выявлены следующие нарушения: система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдецие за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а именно установлена одна видеокамера которая обеспечивает непрерывное видеонаблюдение только со стороны главного входа в здание, архивирование и хранение данных в течение 30 дней не обеспечивается; объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией; объект не оборудован достаточным количеством осветительных приборов по периметру объекта для освещения всей территории места массового пребывания людей, а именно установлено освещение с центрального входа в здание и со стороны запасного выхода, с других сторон здание не оборудовано освещением.
Представитель (защитник) юридического лица по доверенности Шентяпина С.Е. при рассмотрении дела, с обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении согласилась, вину признала, пояснила, что правонарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении на момент рассмотрения дела не устранено в полном объеме в связи с нехваткой финансирования. Работа по устранению нарушения ведется, направлены соответствующие ходатайства о выделении денежных средств, заключен договор на монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при чрезвычайной ситуации.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее по тексту - ФЗ «О противодействии терроризму») противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу пунктов 3 и 7 ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма».
В соответствии с частью 3.1 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
На основании пункта 4 ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) мест массового пребывания людей и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее по тексту - Требования).
В соответствии с п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.
В соответствии с п. 22 Требований срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.
В соответствии с п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
На основании п. 4 Требований ответственность за проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц органов (организаций) - правообладателей объектов (территорий), осуществляющих руководство деятельностью сотрудников (работников) таких органов (организаций) на объектах (территориях) (далее - руководители объектов). При этом к органам (организациям) - правообладателям объектов (территорий) относятся органы (организации), которые являются собственниками объектов (территорий) или органы (организации), которым объект (территория) принадлежит на ином законном основании (далее - правообладатели объектов).
Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей.
На основании протокола от <ДАТА6> <НОМЕР> решением заседания антитеррористической комиссии Алтайского края утвержден единый перечень мест массового пребывания людей (далее по тексту - ММПЛ) на территории Алтайского края, в который включено здание Администрации Красногорского района, расположенное по адресу: <АДРЕС>.
На основании графика проверок антитеррористической защищенности ММПЛ на территории Красногорского района Алтайского края в период времени с 8 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. <ДАТА3> проведена плановая выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта ММПЛ - здания Администрации Красногорского района Алтайского края, осуществленная комиссией по обследованию объектов на предмет соответствия антитеррористической защищенности.
Согласно акту обследования и категорирования ММПЛ - здания Администрации Красногорского района Алтайского края от <ДАТА7>, с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту - зданию Администрации Красногорского района Алтайского края, расположенному по адресу: <АДРЕС>, установлена ТРЕТЬЯ категория опасности.
Согласно акту проверки антитеррористической защищенности объекта ММПЛ - здания Администрации Красногорского района Алтайского края», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в период времени с 8 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. <ДАТА3>, выявлено следующее нарушение требований антитеррористической защищенности: система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдецие за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а именно установлена одна видеокамера которая обеспечивает непрерывное видеонаблюдение только со стороны главного входа в здание, архивирование и хранение данных в течение 30 дней не обеспечивается; объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией; объект не оборудован достаточным количеством осветительных приборов по периметру объекта для освещения всей территории места массового пребывания людей, а именно установлено освещение с центрального входа в здание и со стороны запасного выхода, с других сторон здание не оборудовано освещением.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, Администрации Красногорского района Алтайского края является юридическим лицом.
Правообладателем места массового пребывания людей - здания Администрации Красногорского района Алтайского края, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в соответствии с выпиской из ЕГРП (кадастровый номер <НОМЕР>) является Муниципальное образование <АДРЕС> район Алтайского края - Администрация Красногорского района Алтайского края, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>.
Таким образом, юридическое лицо Администрация Красногорского района Алтайского не обеспечило требований антитеррористической защищенности объекта.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями о характеристиках и объекте недвижимости; копией устава; актом обследования и категорирования МСПЛ Администрации Красногорского района Алтайского края; графиком проверок; актом о результатах изучения состояния физической и антитеррористической защиты; другими материалами дела.
Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для непринятия данных доказательств при разрешении дела не установлено.
При таких обстоятельствах, действия юридического лица Администрации Красногорского района Алтайского края по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), притом что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность мировой судья учитывает признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, при рассмотрении судом не установлено.
В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Санкцией части 1 статьи 20.35 Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрено наказание для юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическим лицам, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи
Часть 1 статьи 20.35 Российской Федерации об административных правонарушениях не включена в перечень административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Из материалов дела следует, что Администрации Красногорского района Алтайского края за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется; учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, принятие мер к устранению нарушений; отсутствие отягчающих обстоятельств, а также что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения юридическим лицом, повторных правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Администрацию Красногорского района Алтайского края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Красногорский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Красногорского района в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.А. Кавунов