ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
22 апреля 2026 года г. Стрежевой Томская область
Мировой судья судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области Песня Марина Викторовна (636780, Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, д. 18), с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кочкиной Е.С., помощника прокурора г. Стрежевого Томской области Александрова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении директора МБУДО «Детская школа искусств городского округа Стрежевой» Кочкиной Елены Сергеевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>.2008 ТО УФМС России по Томской области, установил:
Кочкина Е.С., являясь директором МБУДО «Детская школа искусств городского округа Стрежевой», расположенного по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, д. 45, 11 марта 2026 года допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: в нарушение ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 21, п. 22, п. 23, п. 24, п. 25, п. 25.1, п. 25.2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176, пост охраны учреждения оснащен ручным металлоискателем, однако сотрудник ЧОП «Дружина» не имеет навыков владения и пользования указанным металлоискателем, не знает устройство прибора, назначение кнопок на нем; не проведены занятия с работниками МБУДО «ДШИ» объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта; порядок работы с информацией ограниченного распространения не определен, не назначены лица, допущенные к обращению с указанной информацией, не установлен круг их обязанностей, обучение сотрудников указанным вопросам не проводится; не осуществляется работа по проведению мероприятий в сфере информационной безопасности; отсутствуют сведения об обучении работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов; не проводится работа по выявлению потенциальных нарушителей, а также признаков подготовки или совершения террористического акта указанными способами; не осуществляется работа по противодействию идеям терроризма в сфере культуры среди своих работников, чем нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании Кочкина Е.С. с административным правонарушением согласилась, указала, что после проведения проверки во исполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) для сотрудников МБУДО «ДШИ» 13.04.2026 проведена лекция по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры, разработан план индивидуальной работы с сотрудниками МБУДО «ДШИ» по вопросам противодействия идеям терроризма и экстремизма в сфере культуры, назначено ответственное лицо за выявление потенциальных нарушителей, установленных на объекте режимов или признаков подготовки или совершения террористического акта путем сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов МБУДО «ДШИ» неизвестными лицами, провокаций сотрудников охраны объектов МБУДО «ДШИ» на неправомерные действия, проникновение посторонних лиц на объекты МБУДО «ДШИ», своевременного информирования правоохранительных органов о фактах хищения и незаконного приобретения работниками МБУДО «ДШИ» объектов оружия, деталей для изготовления самодельных взрывных устройств, а также о местах их хранения; обучение и инструктаж с сотрудниками ЧОП «Дружина» проведены; проведено занятие по минимизации морально-психологических последствий террористического акта. Ведется работа по разработке Положения об информационной безопасности и регламенте использования ресурсов сети «Интернет» сотрудниками МБУДО «ДШИ». Утвержден Порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения в МБУДО «ДШИ», с АНО УМЦ ДПО «ПРОФИ» заключен договор № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО> на обучение ответственных лиц по программе «Обучение по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта и иных документах». В настоящее время 5 сотрудников проходят обучение по данной программе. С АНО УМЦ ДПО «ПРОФИ» заключен договор № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО> на обучение ответственных лиц по программам: «Способы выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений», «Обучение способам защиты и действиям в случае применения на объекте токсичных химикатов отравляющих веществ и патогенных биологических агентов». 5 сотрудников проходят обучение по данным программам.
Помощник прокурора г. Стрежевого Томской области Александров И.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал полностью по изложенным в нем основаниям.
Выслушав пояснения Кочкиной Е.С., помощника прокурора Александрова И.А., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно пунктам 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 (далее - Требования).
В соответствии с подп. «г, д» пункта 21 Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры.
Согласно подп. «в, г» пункта 22 Требований, выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников охраны объектов (территорий) на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами перед зданиями (строениями, сооружениями) или вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств; своевременного информирования правоохранительных органов о фактах хищения и незаконного приобретения работниками объектов (территорий) оружия, деталей для изготовления самодельных взрывных устройств, а также о местах их хранения.
В силу подп. «б» пункта 23 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории).
В соответствии с подп. «б, г» пункт 24 Требований, минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения; проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта.
Согласно подп. «е» пункта 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий).
Согласно подп. «а, б, в, г д, е» пункт 25.1 Требований, Обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством: установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.
В силу подп. «в» пункта 25.2 Требований, выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, достигается путем обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.
В судебном заседании установлено, что Кочкина Е.С., являясь директором МБУДО «Детская школа искусств городского округа Стрежевой», расположенного по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, д. 45, 11 марта 2026 года допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: в нарушение ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 21, п. 22, п. 23, п. 24, п. 25, п. 25.1, п. 25.2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176, пост охраны учреждения оснащен ручным металлоискателем, однако сотрудник ЧОП «Дружина» не имеет навыков владения и пользования указанным металлоискателем, не знает устройство прибора, назначение кнопок на нем; не проведены занятия с работниками МБУДО «ДШИ» объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта; порядок работы с информацией ограниченного распространения не определен, не назначены лица, допущенные к обращению с указанной информацией, не установлен круг их обязанностей, обучение сотрудников указанным вопросам не проводится; не осуществляется работа по проведению мероприятий в сфере информационной безопасности; отсутствуют сведения об обучении работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов; не проводится работа по выявлению потенциальных нарушителей, а также признаков подготовки или совершения террористического акта указанными способами; не осуществляется работа по противодействию идеям терроризма в сфере культуры среди своих работников, чем нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.03.2026, согласно которому Кочкина Е.С., являясь директором МБУДО «Детская школа искусств городского округа Стрежевой», расположенного по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, д. 45, 11 марта 2026 года допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: в нарушение ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 21, п. 22, п. 23, п. 24, п. 25, п. 25.1, п. 25.2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176, пост охраны учреждения оснащен ручным металлоискателем, однако сотрудник ЧОП «Дружина» не имеет навыков владения и пользования указанным металлоискателем, не знает устройство прибора, назначение кнопок на нем; не проведены занятия с работниками МБУДО «ДШИ» объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта; порядок работы с информацией ограниченного распространения не определен, не назначены лица, допущенные к обращению с указанной информацией, не установлен круг их обязанностей, обучение сотрудников указанным вопросам не проводится; не осуществляется работа по проведению мероприятий в сфере информационной безопасности; отсутствуют сведения об обучении работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов; не проводится работа по выявлению потенциальных нарушителей, а также признаков подготовки или совершения террористического акта указанными способами; не осуществляется работа по противодействию идеям терроризма в сфере культуры среди своих работников, чем нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ;
-актом проверки от 11.03.2026;
-письменными объяснениями Кочкиной Е.С. от 13.03.2026;
-решением о проведении проверки от 10.03.2026 № 23-2026, согласно которому по поручению прокуратуры Томской области в период с 10.03.2026 по 31.03.2026 решено провести проверку МБУДО «Детская школа искусств городского округа Стрежевой»;
-приказом № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, приказом № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которым Кочкина Е.С. назначена с <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность директора МБУДО «Детская школа искусств» городского округа Стрежевой, назначена ответственной за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности МБУДО «Детская школа искусств городского округа Стрежевой».
Допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности. При таких данных, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины директора МБУДО «Детская школа искусств городского округа Стрежевой» Кочкиной Е.С.
С учетом изложенного, действия Кочкиной Е.С. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Кочкиной Е.С. по делу не усматривается.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Кочкина Е.С. вину в совершении административного правонарушения признала, что в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывается судом как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальных для должностных лиц пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья постановил:
директора МБУДО «Детская школа искусств городского округа Стрежевой» Кочкину Елену Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Стрежевской городской суд Томской области со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим реквизитам:
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Разъяснить, что в соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить в судебный участок № 2 Стрежевского судебного района Томской области расположенного по адресу: ул. Буровиков, 18, г. Стрежевой, Томская область. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление для сведения направить прокурору г. Стрежевого Томской области, Кочкиной Е.С.
Мировой судья М.В. Песня
ВЕРНО
Мировой судья М.В. Песня
Постановление вступило в законную силу «_____»_____________2026 года.
Штраф не оплачен. Постановление направлено на исполнение «____»____2026 года.