ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 июня 2026 г. г. Томск
Мировой судья судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области Жданова Е.С., с участием:
государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Томскому району Сенокосова П.А., представителя Администрации Калтайского сельского поселения Розановой В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Калтайского сельского поселения (ИНН 7014044314), зарегистрированной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
13.04.2026 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Томскому району составлен протокол об административном правонарушении 70 АБ № 787664, согласно которому 18.03.2026 в 12-38 час. Администрация Калтайского сельского поселения Томского района Томской области, являясь юридическим лицом ответственным за содержание дорожного движения на участке улично-дорожной сети по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушила требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», а именно на автодороге <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
В подтверждение факта совершения правонарушения представлены следующие документы:
решение ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области № 40-10/31819 от 08.12.2025 о проведении постоянного рейда в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области дорожного движения. Постоянный рейд проводится на территории Томского района в период с 01.01.2026 по 31.03.2026;
акт о проведении рейдового мероприятия от 18.03.2026, протокол осмотра № 10 от 18.03.2026 улицы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которым выявлено наличие дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, т.е. нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;
фотографиями при составлении протокола ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, фиксирующих наличие снега: его глубину, снежные валы на обочинах;
информация Администрации Калтайского сельского поселения № 242 от 27.03.2026, согласно которой проводится уборка снежных масс, производится грейдирование дорог, техника для устранения колейности была предоставлена в этот же день, колейность устранена;
правоустанавливающие документы на юридическое лицо.
Представитель Администрации Калтайского сельского поселения Розанова В.В. в судебном заседании заявила об отсутствии состава правонарушения в действиях юридического лица. Пояснила, что дороги внутри села Курлек относятся к дорогам местного значения, имеют 5 категорию. В соответствии с вменяемым пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 срок устранения дефектов дороги составляет до 12 суток. 17.03.2026 т.е. за 1 день до обнаружения дефектов дорога была в отличном состоянии. 19.03.2026 с раннего утра в с. Курлек работал трактор по грейдированию и очистке дорог, уличные камеры записали работу техники. Таким образом, в течение установленного и допустимого периода времени - 12 суток колейность на дорогах села была устранена, что исключает административную ответственность.
Представителем Розановой В.В. представлены: фотографии от 17.03.2026 участков улицы Трактовой, на которых отсутствуют дефекты покрытия дороги; фотографии от 19.03.2026 с уличных камер, фиксирующих работу трактора по очистке снега; сведения с сети Интернет «Яндекс погода» о том, что 18,19,20 марта 2026 г. в г. Томске были продолжительные осадки в виде снега.
Также в материалах дела имеются путевые листы трактора от 18,19,20,21,22,24 марта 2026 г., из которых следует, что в с. Курлек проводились работы по уборке дорог от снега, наледи, колеи.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о прекращении производства по настоящему делу по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом
Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившееся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Исходя из п. 1 ст. 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона ).
В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 31 Закона № 196-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Аналогичные положения содержатся в п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Приказом Ростехрегулирования от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 названного ГОСТа.
Таблица 5.3 в т. ч. предусматривает следующий вид дефекта - отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более. Для 5 категории дороги, группы улиц Е, срок устранения дефектов составляет не более 12 суток.
На основании изложенного, юридическому лицу вменялось нарушение эксплуатационного состояния автомобильной дороги (которое невозможно зафиксировать при плотном снежном покрове ). Наличие недопустимого объема снега на дороге не предусмотрено п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, тогда как фотографии, приложенные к протоколу осмотра, фиксируют на ул. Трактовой, глубину снежного покрова, снежные валы на обочинах. Пояснения Главы поселения при составлении протокола, а также представителя Администрации поселения в судебном заседании даны по факту уборки снега на улице.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 материалы дела не содержат и не могут содержать в рассматриваемый зимний период времени.
При этом, судьей отмечается, что при первоначальном поступлении материалов, определением от 04.05.2026 протокол серии 70 АБ 787664 от 13.04.2026 и другие материалы дела были возвращены в ОГИБДД ОМВД России по Томскому району Томской области в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов.
В определении указывалось, что вменяемый п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает не допущение на покрытии проезжей части дорог и улиц наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В). При описании правонарушения должностное лицо указало, что нарушение выразилось в наличии на дорожном полотне колейности, иного описания нарушения протокол не содержал. В связи с чем, судьей обозначалось, что данное описание свидетельствует о нарушениях п. 5.2.4 указанного ГОСТа, а не п. 8.1, также указывалось, что событие вмененного администрации поселения административного правонарушения (п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017) в протоколе об административном правонарушении не описано, из приложенных в материалы дела документов, устанавливающих описание фактического нарушения (акт о проведении рейдового мероприятия от 18.03.2026, протокол осмотра № 10 от 18.03.2026) определить данные обстоятельства не представляется возможным.
Во исполнения определения от 04.05.2026 должностным лицом в протоколе был исправлен пункт ГОСТ Р 50597-2017 с 8.1 на 5.2.4 и добавлена формулировка данного пункта.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что вменяемый в вину Администрации Калтайского сельского поселения состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП, в ее действиях (бездействии) отсутствует.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушении.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Калтайского сельского поселения прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) Жданова Е.С.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>