ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
30 июня 2026 г. г. Томск Мировой судья судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области Жданова Е.С., с участием представителя Павлова В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении НЧУ «Детский санаторий «Космонавт» (ИНН 7014029637, ОГРН 1027000763327), находящееся по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
НЧУ «Детский санаторий «Космонавт», находящееся по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не выполнило в полном объеме в установленный срок до 01.04.2026 (включительно) требования пунктов 2, 4, 6,9,10 предписания Главного управления МЧС России по Томской области от 30.05.2025 № 2505/070-70/103-В/ПВП, а именно не устранены нарушения:
область применения кабелей с учетом показателей опасности и типа исполнения не соответствует требованиям нормативных документов - кабель, используемый для прокладки в системах противопожарной защиты, а также в других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара должны иметь установленное обозначение, фактически кабеля имеют иное обозначение - ч.2 ст.82 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.18 СП 484.131150.2025, п.4.9 СП 6.13130.2013 (п.2 предписания);
СОУЭ не обеспечивает автоматический контроль линий связи между приборами пожарными управления оповещением и исполнительными устройствами системы - при размыкании контактов линии связи, а также при инициировании обрыва на световом табло «Выход», акустических системах, прибор управления не информирует о нарушении целостности линии и коротком замыкании линии оповещения - ч.4 ст. 51 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.4 СП 3.13130.2009, п.п. 7.4.1.,п.7.6.4 ГОСТ Р 53325-2012 (п.4 предписания);
для объекта защиты не разработаны и не реализованы меры пожарной безопасности, предусматривающие решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Для обеспечения безопасной эвакуации людей объект защиты (здание корпус №7) не оснащен аварийным (эвакуационным) освещением - п.37 Правил противопожарного режима в РФ, ст. ст. 5,6,53,84 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.12 СП 1. 13130.2020, п.4.3.1 СП 1. 13130.2009 (п.6 предписания);
части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Выход из подвала здания не отделен от общей лестничной клетки противопожарной преградой (противопожарной дверью) - ч.1 ст. 88 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.18 СП 4.13130.2013 (п.9 предписания);
не обеспечена эксплуатация здания в соответствии с требованиями ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации. Фактически в рамках оценки соответствия объекта защиты выявлены факты несоблюдения требований указанного ФЗ - п.2 (1) Правил противопожарного режима в РФ (п.10 предписания), чем 02.04.2026 в 00:00:01 часов совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель НЧУ «Детский санаторий «Космонавт» Павлов В.А. представил возражения, в которых указано следующее. В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ для вывода о виновности недостаточно факта не исполнения предписания, необходимо установить наличие у учреждения реальной возможности исполнить его в отведенный срок и непринятие зависящих от Учреждения мер. Предписание выдано 20.05.2025 со сроком исполнения до 01.04.2026. Большинство вмененных пунктов носит капитальный, проектно-строительный и затратный характер. Устранение нарушений объективно требует разработки проектной документации, закупки оборудования и материалов, привлечения специализированых подрядных организаций и значительного финансирования. Учреждение является некоммерческой организаций - детским санаторием, осуществляющим социально значимую деятельность. Учреждением приняты все зависящие от него меры, направленные на устранение выявленных недостатков, в т.ч. ведется работа по изысканию финансирования. При таких обстоятельствах, противоправное бездействие юридического лица отсутствует, а не выполнение части пунктов обусловлено объективными причинами - капитальным характером работ и недостаточностью финансирования при сжатом сроке, что исключает либо существенно уменьшает вину. Установленный в предписании срок, около 10 месяцев при изложенном объеме капитальных работ по реконструкции систем противопожарной безопасности недостаточен. В случае установления судом оснований для привлечения Учреждения к административной ответственности просил заменить административный штраф в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ предупреждением либо назначить административный штраф в минимальном размере.
Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ нашел подтверждение.
Основания для такого вывода следующие.
В соответствии с преамбулой и ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" одной из важнейших функций государства является обеспечение пожарной безопасности, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В ст. 37 названного Федерального закона закреплена обязанность организаций по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иные законных требований должностных лиц пожарной охраны; разработке и осуществлению мер пожарной безопасности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07. 2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Порядок организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290, исходя из требований п.п. "л" п. 12 которого государственные инспекторы городов (округов, районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений законодательства.
В ходе рассмотрения дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что НЧУ «Детский санаторий «Космонавт» не выполнено в полном объеме в установленный срок до 01.04.2026 (включительно) законное предписания Главного управления МЧС России по Томской области от 30.05.2025 № 2505/070-70/103-В/ПВП.
Данное обстоятельство подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
протоколом об административном правонарушении № 2606-70-070-00053/6/1 от 08.06.2026;
предписанием Главного управления МЧС России по Томской области от 30.05.2025 № 2505/070-70/103-В/ПВП, согласно которому по результатам выездной проверки осуществления федерального государственного пожарного надзора НЧУ «Детский санаторий «Космонавт» в срок до 01.04.2026 (включительно) предписано устранить нарушения, содержащиеся в 10 пунктах, в т. ч.:
пункт 2 - область применения кабелей с учетом показателей опасности и типа исполнения не соответствует требованиям нормативных документов - кабель, используемый для прокладки в системах противопожарной защиты, а также в других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара должны иметь установленное обозначение, фактически кабеля имеют иное обозначение (ч.2 ст.82 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.18 СП 484.131150.2025, п.4.9 СП 6.13130.2013;
пункт 4 - СОУЭ не обеспечивает автоматический контроль линий связи между приборами пожарными управления оповещением и исполнительными устройствами системы - при размыкании контактов линии связи, а также при инициировании обрыва на световом табло «Выход», акустических системах, прибор управления не информирует о нарушении целостности линии и коротком замыкании линии оповещения (ч.4 ст. 51 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.4 СП 3.13130.2009, п.п. 7.4.1.,п.7.6.4 ГОСТ Р 53325-2012);
пункт 6 - для объекта защиты не разработаны и не реализованы меры пожарной безопасности, предусматривающие решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Для обеспечения безопасной эвакуации людей объект защиты (здание корпус №7) не оснащен аварийным (эвакуационным) освещением(п.37Правил противопожарного режима в РФ, ст. ст. 5,6,53,84 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.12 СП 1. 13130.2020, п.4.3.1 СП 1. 13130.2009);
пункт 9 - части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Выход из подвала здания не отделен от общей лестничной клетки противопожарной преградой (противопожарной дверью) (ч.1 ст. 88 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.18 СП 4.13130.2013);
пункт 10 - не обеспечена эксплуатация здания в соответствии с требованиями ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации. Фактически в рамках оценки соответствия объекта защиты выявлены факты несоблюдения требований указанного ФЗ (п.2 (1) Правил противопожарного режима в РФ). Предписание 17.06.2025 вручено НЧУ «Детский санаторий «Космонавт»;
актом выездной проверки Главного управления МЧС России по Томской области от 27.05.2026 № 2605/070-70/87-В/АВП в отношении НЧУ «Детский санаторий «Космонавт» по исполнению предписания от 30.05.2025 № 2505/070-70/103-В/ПВП. Выявлено не исполнение предписания не в полном объеме, а именно не исполнены п. п. 2,4,6,9,10;
объяснением директора НЧУ «Детский санаторий «Космонавт» Бойко В.Ю. от 27.05.2026, из которого следует, что нарушения не устраняются из-за нехватки денежных средств, будут приняты все возможные меры. Двери в подвальном помещении корпуса №7 и запасных выходах корпуса № 2 заменят до конца июня;
выпиской из ЕГРЮЛ в отношении НЧУ «Детский санаторий «Космонавт».
Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Так, из материалов дела следует, что предписание было выдано без нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленном законом порядке, уполномоченным на то органом, правовых оснований считать предписание от 30.05.2025 № 2505/070-70/103-В/ПВП незаконным, не имеется. Предписание обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, в установленном законом порядке не отменено, подлежит исполнению.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В нарушение положений вышеуказанных правовых норм НЧУ «Детский санаторий «Космонавт» не были предприняты необходимые меры по исполнению вышеуказанного предписания в полном объеме.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о принятии достаточных и исчерпывающих мер, направленных на исполнение предписания, не представлено. За продлением срока исполнения предписания Учреждение не обращалось.
Недостаточное финансирование, капитальный характер работ не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и не является основаниям для освобождения НЧУ «Детский санаторий «Космонавт» от обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей и другие неблагоприятные последствия. При этом, судьей учитывается, что НЧУ «Детский санаторий «Космонавт» осуществляет деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления.
Довод о частичном исполнении требований предписания не свидетельствует об отсутствии в действиях Учреждения состава вменяемого административного правонарушения.
Основания для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отсутствуют.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для решения вопроса о виновности НЧУ «Детский санаторий «Космонавт», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Санкция ч.12 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые на момент рассмотрения дела, не установлены.
В связи с изложенным, НЧУ «Детский санаторий «Космонавт» административное наказание назначается в минимальном размере.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:
НЧУ «Детский санаторий «Космонавт», признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф перечислить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет:
получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550) ИНН 7017051366 КПП 701701001 банк получателя: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г. Томск БИК 046902001 к.счет 40102810245370000058 р/с 03100643000000016500 ОКТМО 69701000 КБК 14111601191010005140 УИН 0000091200006600002716919.
Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья Е.С. Жданова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>