ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
20 июля 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 3 Томского судебного района Томской области, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №1 Томского судебного района Томской области, Попадейкина С.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района», ИНН 7014010093, находящегося по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
22.05.2026 в 11 час. 00 мин. муниципальное бюджетное учреждение «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района», зарегистрированное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение требований ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «б» п. 45 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», при фактическом осуществлении деятельности по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушен срок актуализации паспорта безопасности, при этом в действиях МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния, то есть, своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. (747)
22.05.2026 в 12 час. 00 мин. муниципальное бюджетное учреждение «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района», зарегистрированное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение требований ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «б» п. 45 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», при фактическом осуществлении деятельности по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушен срок актуализации паспорта безопасности, при этом в действиях МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния, то есть, своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. (748)
22.05.2026 в 14 час. 00 мин. муниципальное бюджетное учреждение «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района», зарегистрированное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение требований ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «б» п. 45 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», при фактическом осуществлении деятельности по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушен срок актуализации паспорта безопасности, при этом в действиях МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния, то есть, своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» Маланина Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела в суде извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, просит снизить размер штрафа.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности юридическое лицо, нашел подтверждение.
Основания для такого вывода следующие.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
Часть 1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Положения ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в части нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов имеют бланкетный характер и применяются с учетом законодательных актов, регулирующих указанные правоотношения, нарушение которых и образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ).
В силу п.п. "а" п. 4 ст. 3 вышеназванного Закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности указанных объектов установлен Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (ред. от 08.05.2025) (далее - Требования).
Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
Исходя из п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).
В соответствии с п. 20 раздела III Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Исходя из п. 45 Требований Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Согласно протоколу об административном правонарушении №70ОВО002180626000061 от 18.06.2026, 22.05.2026 в 11 час. 00 мин. муниципальное бюджетное учреждение «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района», зарегистрированное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение требований ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «б» п. 45 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», при фактическом осуществлении деятельности по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушен срок актуализации паспорта безопасности, при этом в действиях МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния, то есть, своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания:
- паспортом безопасности от 26.07.2024, согласно которому 26.07.2024 объекту МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» присвоена 3 категория опасности,
- актом обследования и категорирования МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» Богашевская библиотека - филиал имени Л.Д. Гурковской по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30.03.2021,
- актом обследования и категорирования объекта (территории) от 14.05.2026, согласно которому комиссией по обследованию и категорированию объекта, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» присвоена третья категория опасности, выявлено, что нарушен срок актуализации паспорта безопасности;
- докладной запиской о проведении категорирования МБУ «МЦБТР» Томской области старшего инспектора филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» Кучерова А.А. от 22.05.2026.
Согласно протоколу об административном правонарушении №70ОВО002180626000063 от 18.06.2026, 22.05.2026 в 12 час. 00 мин. муниципальное бюджетное учреждение «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района», зарегистрированное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение требований ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «б» п. 45 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», при фактическом осуществлении деятельности по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушен срок актуализации паспорта безопасности, при этом в действиях МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния, то есть, своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания:
- паспортом безопасности от 26.07.2024, согласно которому 26.07.2024 объекту МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» присвоена 3 категория опасности,
- актом обследования и категорирования МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» Кисловская библиотека - филиал по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30.03.2021,
- актом обследования и категорирования объекта (территории) от 14.05.2026, согласно которому комиссией по обследованию и категорированию объекта, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» присвоена третья категория опасности, выявлено, что нарушен срок актуализации паспорта безопасности;
- докладной запиской о проведении категорирования МБУ «МЦБТР» Томской области старшего инспектора филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» Кучерова А.А. от 22.05.2026.
Согласно протоколу об административном правонарушении №70ОВО002180626000067 от 18.06.2026, 22.05.2026 в 14 час. 00 мин. муниципальное бюджетное учреждение «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района», зарегистрированное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение требований ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «б» п. 45 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», при фактическом осуществлении деятельности по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушен срок актуализации паспорта безопасности, при этом в действиях МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния, то есть, своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания:
- паспортом безопасности от 26.07.2024, согласно которому 26.07.2024 объекту МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» присвоена 3 категория опасности,
- актом обследования и категорирования МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» Тахтамышевская библиотека - филиал по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30.03.2021,
- актом обследования и категорирования объекта (территории) от 14.05.2026, согласно которому комиссией по обследованию и категорированию объекта, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» присвоена третья категория опасности, выявлено, что нарушен срок актуализации паспорта безопасности;
- докладной запиской о проведении категорирования МБУ «МЦБТР» Томской области старшего инспектора филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» Кучерова А.А. от 22.05.2026.
Оснований не доверять сведениям, указанным в данных документах, нет.
Таким образом, установлено, что МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» не исполнены необходимые мероприятия, установленные п.45 Требований по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, что влечет нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья. Данные действия признаков уголовно наказуемого деяния не содержат.
В силу изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность МБУ Межпоселенческая центральная библиотека Томского района, мировым судьёй не установлено.
В силу ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, последствия материального характера для юридического лица, находящегося на бюджетном финансировании, мировой судья полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть снижению со 100 000 рублей до 50 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья постановил:
муниципальное бюджетное учреждение «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф перечислить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу: получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550) ИНН 7017051366 КПП 701701001 банк получателя: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г. Томск БИК 016902004 сч. № 40102810245370000058, сч. № 03100643000000016500 ОКТМО 69654000 КБК 825 1 16 01213 01 9000 140, УИН 0000091200006600002717026.
Разъяснить, что в соответствии с ч. «1.3-3» ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья подпись( подпись ) С.Р. Попадейкина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>