ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 мая 2026 года с. Краснощеково
Мировой судья судебного участка Краснощековского района Алтайского края Бердникова М.С. (Алтайский край, Краснощековский район, с. Краснощеково, ул. Садовая, 24), при секретаре Реутовой И.В., с участием помощника прокурора Краснощековского района Алтайского края Башкатовой Е.В., лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении должностного лица - директора МБОУ «Маралихинская СОШ» Штоль М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора МБОУ «Маралихинская СОШ» Штоль <ФИО1>, <НОМЕР> рождения, место рождения: с. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по Алтайскому краю <ДАТА3>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Краснощековского района по поручению прокуратуры Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Маралихинская средняя общеобразовательная школа» (далее - по тексту МБОУ «Маралихинская СОШ»).
По результатам проведенной проверки в МБОУ «Маралихинская СОШ» выявлены нарушения прав на образование несовершеннолетних, в том числе и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Установлено, что в нарушение части 6.1 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования для обучающихся с расстройством аутистического спектра (РАС) (вариант 8.3), утверждённая приказом утверждённая приказом директора МБОУ «Маралихинская СОШ» от 29.08.2025 № 87/9 разработана не в соответствии с федеральной адаптированной основной образовательной программой обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями).
Так, в нарушение федерального государственного образовательного стандарта обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации России от 19.12.2014 № 1599 адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования для обучающихся с расстройством аутистического спектра (РАС) (вариант 8.3), утверждённая приказом утверждённая приказом директора МБОУ «Маралихинская СОШ» от 29.08.2025 № 87/9 , не соответствует требованиям ФГОС УО (ИН) в части:
пункта 2.8 - отсутствия программы формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни, программы внеурочной деятельности;
пункта 2.9 - пояснительной записки, рабочих программ учебных предметов, коррекционных курсов, программы формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни, системы специальных условий реализации АООП УО (ИН).
Кроме того, в нарушение части 6.1 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ адаптированная основная образовательная программа основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития МБОУ «Маралихинская СОШ» (вариант 7), утверждённая приказом утверждённая приказом директора МБОУ «Маралихинская СОШ» от 29.08.2025 № 87/9 разработана не в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования и федеральной адаптированной основной образовательной программой основного общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Так, в нарушение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации России от 19.12.2014 № 1598 адаптированная основная образовательная программа основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития МБОУ «Маралихинская СОШ» (вариант 7), утверждённая приказом утверждённая приказом директора МБОУ «Маралихинская СОШ» от 29.08.2025 № 87/9 , не соответствует требованиям ФГОС УО (ИН) в части:
пункта 2.8 - отсутствия программы формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни, программу духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся с ОВЗ при получении НОО, системы специальных условий реализации АООП УО (ИН).
пункта 2.9 - пояснительной записки, рабочих программ учебных предметов, коррекционных курсов, программу духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся с ОВЗ при получении НОО, программы формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни, системы специальных условий реализации АООП УО (ИН).
Также установлено, что согласно заключения психолого-медико-педагогической комиссии в отношении <ФИО2> (вариант 8.3.), <ФИО3> (вариант 8.3), <ФИО4> (вариант 7), <ФИО5> (вариант 7), <ФИО6> (вариант 1), <ФИО7> (вариант 1) в качестве специалистов по коррекционной работе указан социальный педагог, который координирует взаимодействие субъектов образовательного процесса.
Однако в нарушение требований п. 4 ст. 6 ст. 28, ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ в МБОУ «Маралихинская СОШ» не созданы необходимые условия для коррекционного развития, поскольку отсутствует социальный педагог, чем нарушено права обучающимися с ограниченными возможностями здоровья на получение образования в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии.
Выявленные нарушения существенны, поскольку не обеспечивается индивидуальный подход к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья рекомендованный специалистами, нарушается законное право на получение образования, соответствующего их психофизическим особенностям, в связи с чем указанные учащиеся не получают необходимую адаптацию, социализацию и защиту.
Допущенные нарушения действующего законодательства РФ нарушают права учащихся на образование, на безопасное получения образования, а также их конституционные права на благоприятную среду обитания.
То есть, в действиях должностного лица - директора МБОУ «Маралихинская СОШ» Штоль М.И. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ как нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.
В ходе рассмотрения дела должностное лицо - директор МБОУ «Маралихинская СОШ» Штоль М.И, пояснил, что с нарушениями согласен, вину признает, просил вынести предупреждение, так как административное правонарушение совершено впервые, а также все выявленные нарушения устранены, что подтверждается приобщенными к материалам дела документами. При вынесении решения по делу просил назначить наказание в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Краснощековского района Алтайского края Башкатова Е.В., поддержала доводы постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 21.04.2026, просила привлечь должностное лицо - директора МБОУ «Маралихинская СОШ» к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ, на назначении строгого наказания не настаивала, при этом считает возможным назначить наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Исследовав представленные доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.
Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В силу п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;
Согласно ч.ч. 6, 6.1 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и соответствующей федеральной образовательной программой дошкольного образования. Содержание и планируемые результаты разработанных образовательными организациями образовательных программ должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральной программы дошкольного образования.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами. Содержание и планируемые результаты разработанных образовательными организациями образовательных программ должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральных основных общеобразовательных программ.
В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечить реализацию в полном объёме образовательных программ.
В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 4 ст. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида).
На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
В силу требований ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ, обучающимся предоставляются академические права, в том числе, на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.
Согласно ст. 42 Федерального закона № 273-ФЗ, психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, психологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются, и включает в себя, в числе прочего, психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников, коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися, логопедическую помощь обучающимся.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗфедеральные государственные стандарты включают в себя требования к условиями реализации основных общеобразовательных программ, в том числе, к кадровым, финансовым, материально-техническим условиям.
Согласно ст. 46 Федерального закона № 273-ФЗ право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Субъектами административных правонарушений являются должностные лица, состоящие на государственной или муниципальной службе.
Распоряжением администрации Краснощековского района от 30.07.2024 № 56-л Штоль <ФИО1> был назначен на должность директора МБОУ «Маралихинская средняя общеобразовательная школа».
30.07.2024 со Штоль М.И. заключен срочный трудовой договор. Дополнительным соглашение № 1 от 30.07.2024 срок трудового договора установлен до 30.07.2030.
С Трудовым договором с руководителем муниципального учреждения от 30.07.2024, Штоль М.И. ознакомлен под подпись.
Обстоятельства совершенного должностным лицом - директором МБОУ «Маралихинская СОШ» Штоль М.И. правонарушения подтверждаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами, а именно:
- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.04.2026, в котором имеются объяснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Штоль М.И.;
- копией акта от 17.04.2026, по результатам проведения проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Маралихинская средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района Алтайского края», в ходе которого выявлен ряд нарушений действующего законодательства в области образования;
- копией устава МБОУ «Маралихинская СОШ», утвержденного постановлением Администрации Краснощёковского района Алтайского края от 08.11.2021 № 400; - копиейвыписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.05.2026, содержащей сведения о МБОУ «Маралихинская СОШ»;
- копией распоряжения Администрации Краснощёковского района Алтайского края от 30.07.2024 № 56-л «О назначении на должность директором МБОУ «Маралихинская СОШ» Штоль М.И.
- копией Трудового договора с руководителем муниципального учреждения от 30.07.2024,
- дополнительным соглашением № 1 от 30.07.2025 срочный трудовой договор продлен до 30.07.2030, другими материалами дела. Представленные доказательства мировой судьясчитает относимыми, допустимыми, в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного дела об административном правонарушении, доказывающими факт совершения должностным лицом - директором МБОУ «Маралихинская СОШ» Штоль М.И административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ.
Судом установлено, что местом совершения правонарушения является: МБОУ «Маралихинская средняя общеобразовательная школа», расположенная по адресу<АДРЕС>, дата обнаружения - 17.04.2026.
Обстоятельствами, смягчающими административное наказание, мировой судья признает совершение правонарушения впервые, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также признание вины и устранение выявленных нарушений до рассмотрения дела. Обстоятельств, отягчающих административнуюответственность, мировым судьей не установлено. Согласно положениями КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ предусмотрено административное наказание - административный штраф на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Вместе с тем,в силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Исходя из обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, усматривается, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ поскольку данное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора, назначение административного наказания в виде предупреждения ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ не предусмотрено, директор МБОУ «Маралихинская СОШ» Штоль М.И. впервые привлекается к административной ответственности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, ограничений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ не установлено. Таким образом, понастоящему делу об административном правонарушении, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. На основании изложенного,руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Маралихинская средняя общеобразовательная школа» Штоль <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжалованов Краснощековский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Краснощековского района Алтайского края в течение10 дней со дня получения его копии. Мировой судьяМ.С. Бердникова