ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 мая 2026 года с. Краснощеково
Мировой судья судебного участка Краснощековского района Алтайского края Бердникова М.С. (Алтайский край, Краснощёковский район, с. Краснощёково, ул. Садовая, 24), при секретаре Реутовой И.В., с участием помощника прокурора Краснощековского района Алтайского края Башкатовой Е.В., лица, в отношении которого составлен протокол должностного лица - директора МБОУ «Краснощековская СОШ № 1» Мозговой М.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении в отношении должностного лица - директора МБОУ «Краснощековская СОШ №<НОМЕР>» Мозговой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: с.<АДРЕС>, работающей директором МБОУ «Краснощековская СОШ №<НОМЕР>» зарегистрированной и проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по Алтайскому краю <ДАТА3>, гражданки РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района проведена проверка обеспечения доступности дополнительного образования для детей инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья (далее по тексту - ОВЗ) в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Краснощековская средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» и ее филиалах Акимовская СОШ, Верх-Камышенская СОШ, Камышенская ООШ, Суетская СОШ, Усть-Козлухинская СОШ, Краснощековская ООШ (далее по тексту - МБОУ «Краснощековская средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>») в ходе которой выявлены нарушения:
не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание Верх-Камышенской СОШ филиала МБОУ «Краснощековская СОШ №<НОМЕР>», расположенной по адресу: <АДРЕС>, в здание Камышенской ООШ филиала МБОУ «Краснощековская СОШ №<НОМЕР>» и дошкольного образования Камышенской ООШ филиала МБОУ «Краснощековская СОШ №<НОМЕР>», расположенных по адресу: <АДРЕС>:
- лестницы, ведущие к входам в помещения не оборудованы пандусом, обеспечивающим доступ в них инвалидов, пользующихся креслами-колясками,
- кнопки вызова персонала для оказания помощи инвалиду отсутствуют.
Также, установлено, что в нарушение п. 6.5.9. СП 59.13330.2020 информирующая тактильная табличка для идентификации объекта с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения в здании Камышенской ООШ филиала МБОУ «Краснощековская СОШ №<НОМЕР>» и дошкольного образования Камышенской ООШ филиала МБОУ «Краснощековская СОШ №<НОМЕР>», расположенных по адресу: <АДРЕС> размещена на фронтоне козырька, установленного над крыльцом.
Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.
То есть, в действиях должностного лица - директора МБОУ «Краснощёковская СОШ №<НОМЕР>» Мозговой М.П. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Должностное лицо - директор школы МБОУ «Краснощёковская СОШ №<НОМЕР>» в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, а именно, в уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, признала в полном объеме, при этом пояснила, что приняты меры к устранению выявленных нарушений. При вынесении решения по делу просила назначить наказание в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Краснощековского района Алтайского края Башкатова Е.В., поддержала доводы постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 22.04.2026, просила привлечь должностное лицо директора МБОУ «Краснощёковская СОШ №<НОМЕР>» <ФИО2> к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ, при этом считает возможным назначить наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Исследовав представленные доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
По смыслу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.
Вместе с тем, основополагающим принципом государственной политики в сфере образования в соответствии со ст.3 Закона, является обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека.
Согласно части 5 статьи 5 Закона в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Часть 3 статьи 79 Закона определяет условия для получения образования обучающимися с ОВЗ, инвалидами (детьми-инвалидами). Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития, обеспечивающие адаптацию содержания образования и включающие в себя использование адаптированных образовательных программ, методов и средств обучения и воспитания, учитывающих особенности психофизического развития таких обучающихся и состояние их здоровья; обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность; другие условия, без которых освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) невозможно или затруднено
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно статье 15 Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности основывается в том числе на принципах обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В настоящее время конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее по тексту - СП 59.13330.2020), утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>.
Как следует из пункта 4.1 СП 59.13330.2020 Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
Таким образом, по смыслу вышеуказанной нормы действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения (далее по тексту - МГН).
Пунктами 6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2020 установлены требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения:
- в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. При перепаде высот входные площадки, кроме лестницы должны иметь пандус.
В соответствии с п. 6.5.2 СП 59.13330.2020 технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.
Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.
Требования к размещению информирующих тактильных табличек (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, закреплены п. 6.5.9 СП 59.13330.2020.
Так, согласно п. 6.5.9. СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи определяется приказом Минпросвещения России от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Порядок).
Согласно пунктам 3, 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Судом установлено, что проведенной прокуратурой <АДРЕС> района 15.04.2026 проверкой выявлены нарушения вышеназванных положений законодательства, а именно не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание Верх-Камышенской СОШ филиала МБОУ «Краснощековская СОШ №<НОМЕР>», расположенной по адресу: <АДРЕС>, в здание Камышенской ООШ филиала МБОУ «Краснощековская СОШ №<НОМЕР>» и дошкольного образования Камышенской ООШ филиала МБОУ «Краснощековская СОШ №<НОМЕР>», расположенных по адресу: <АДРЕС>:
- лестницы, ведущие к входам в помещения не оборудованы пандусом, обеспечивающим доступ в них инвалидов, пользующихся креслами-колясками,
- кнопки вызова персонала для оказания помощи инвалиду отсутствуют.
Также, установлено, что в нарушение п. 6.5.9. СП 59.13330.2020 информирующая тактильная табличка для идентификации объекта с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения в здании Камышенской ООШ филиала МБОУ «Краснощековская СОШ №<НОМЕР>» и дошкольного образования Камышенской ООШ филиала МБОУ «Краснощековская СОШ №<НОМЕР>», расположенных по адресу: <АДРЕС> размещена на фронтоне козырька, установленного над крыльцом.
Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.
Пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельства совершенного должностным лицом - МБОУ «Краснощёковская СОШ №<НОМЕР>» правонарушения подтверждаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами, а именно:
- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.04.2025, в котором имеются объяснения должностное лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора МБОУ «Краснощёковская СОШ №<НОМЕР>» Мозговой М.П.;
- копией акта проверки от 15.04.2026, в ходе которого выявлен ряд нарушений действующего законодательства в области образования;
- копией устава МБОУ «Краснощёковская СОШ №<НОМЕР>», утвержденного постановлением Администрации <АДРЕС> от <ДАТА11> № 365;
- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.04.2026, содержащей сведения о МБОУ «Краснощёковская СОШ №<НОМЕР>»;
- распоряжением администрации <АДРЕС> района от <ДАТА13> <НОМЕР> Мозговая <ФИО1> была назначена на должность директора МБОУ «Краснощёковская СОШ №<НОМЕР>».
<ДАТА13> с Мозговой М.П. заключен срочный трудовой договор.
- дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА14> срочный трудовой договор продлен до <ДАТА15>, другими материалами дела.
Представленные доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного дела об административном правонарушении, доказывающими факт совершения должностным лицом директором - МБОУ «Краснощёковская СОШ №<НОМЕР>» Мозговой М.П. административного правонарушения, предусмотренного статьи 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица директора - МБОУ «Краснощёковская СОШ №<НОМЕР>» Мозговой М.П. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьи 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг
Судом установлено, что местом совершения правонарушения является Камышенская ООШ филиал МБОУ «Краснощёковская СОШ №<НОМЕР>» и дошкольное образование Камышенская ООШ филиал МБОУ «Краснощёковская СОШ №<НОМЕР>» расположеные по адресу: пер. <АДРЕС>, д. 34, с. <АДРЕС> район, <АДРЕС> край.
Верх-Камышенская СОШ филиал МБОУ «Краснощёковская СОШ №<НОМЕР>» расположена по адресу: ул. <АДРЕС>, дата обнаружения - 15.04.2026.
Обстоятельствами, смягчающими административное наказание, мировой судья признает совершение правонарушения впервые, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, признание вины, а также принятие меры к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Согласно положениями КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ предусмотрено административное наказание - административный штраф на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей..
Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Исходя из обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, усматривается, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора, назначение административного наказания в виде предупреждения ст. 9.13 КоАП РФ не предусмотрено, директор МБОУ «Краснощековская СОШ №<НОМЕР>» Мозговая М.П. впервые привлекается к административной ответственности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, ограничений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ не установлено.
Таким образом, по настоящему делу об административном правонарушении, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора МБОУ «Краснощековская СОШ №<НОМЕР>» Мозговую <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Краснощёковский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка <АДРЕС> в течение10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья М.С. Бердникова