Дело № 11-3/2026 (№ 2-1725/2025)
УИД 65МS0010-01-2025-002371-70
АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 марта 2026 года город Оха Сахалинской области
Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ниденс Н.Б., с участием истца Сидоренко Ю.К., представителя ответчика Тарасенко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоренко Юлии Константиновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании расходов на оплату проезда к месту специализированного лечения и обратно, по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области Ильчук Г.А. на решение исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Сахалинской области (Охинский район) - мирового судьи судебного участка № 11 Сахалинской области (Охинский район) от 05 сентября 2025 года, которым решено:
взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в пользу Сидоренко Юлии Константиновны убытки в виде стоимости проезда к месту специализированного лечения и обратно в размере 7 482 рубля 00 копеек, суд установил:
Сидоренко Ю.К. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - ОСФР по Сахалинской области) о взыскании расходов на оплату проезда к месту специализированного лечения и обратно. В обоснование исковых требований истец указала, что является законным представителем несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой установлена группа инвалидности «ребенок-инвалид». 07.03.2025 истцу выдано направление к месту лечения для получения медицинской помощи, были предоставлены специализированные талоны (именные направления) на проезд к месту лечения по маршруту Южно-Сахалинск-Москва-Южно-Сахалинск, при этом по маршруту Оха-Ноглики-Южно-Сахалинск и обратно талоны не были предоставлены в связи с их отсутствием. По данной причине истец самостоятельно приобрела билеты по указанному маршруту, однако ответчик отказал ей в оплате указанных расходов, сославшись на отсутствие такого права, в этой связи с учетом уточнений истец просила взыскать с ответчика денежные средства в размере 7 482 руб. 00 коп.
05.09.2025 и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Сахалинской области (Охинский район) - мировым судьей судебного участка № 11 Сахалинской области (Охинский район) постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с данным решением мирового судьи, ответчик ОСФР по Сахалинской области в своей апелляционной жалобе просит это решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование своей жалобы ответчик указал, что право на самостоятельный выбор гражданином, имеющим право на получение набора социальных услуг, транспорта для следования к месту лечения и обратно законом не предусмотрено, также не предусмотрено и возмещение расходов при самостоятельном приобретении проездных билетов.
Представитель ответчика Тарасенко Ю.В., в судебное заседание, после перерыва, объявленного в судебном заседании 03.05.2026, не явилась, о причинах неявки не сообщила.
В судебном заседании истец Сидоренко Ю.К., просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу.
Выслушав ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения мирового судьи в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, при вынесении решения, исследовав все представленные по делу доказательства, суд дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с нормами процессуального права, в том числе положениями статей 12, 56 и 67 ГПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи определенным категориям граждан.
В силу пункта 9 статьи 6.1, пункта 2 части 1 статьи 6.2, части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют в том числе дети- инвалиды. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается и социальная услуга по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Согласно подпункта «б» пункта 1 подпункта «з», «и» пункта 2, 4, подпункта «б» пункта 11, 22 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, Правила определяют порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в том числе бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется в отношении следующих категорий граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе дети- инвалиды. Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период: Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно- курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации), в том числе железнодорожным транспортом и автомобильным транспортном общественного пользования. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов по оплате проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и другими транспортными организациями.
Приказом Минсоцразвития России от 05.10.2005 № 617 утвержден Порядок направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний, в соответствии с которым органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения оформляется и выдается гражданину направление на лечение в медицинское учреждение и посредством информационных систем в сфере здравоохранения осуществляется формирование в форме электронного документа Талона № 2 указанного образца для предоставления посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при обращении граждан обеспечивают их специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно на основании получаемых посредством системы межведомственного электронного взаимодействия сведений о сформированном Талоне № 2. По окончании оказания гражданину медицинской помощи медицинское учреждение выдает ему выписку из истории болезни, содержащую подробные данные о проведенном лечении и рекомендации по дальнейшему ведению и лечению гражданина в медицинской организации по месту жительства, а также завершает заполнение необходимого документа в соответствии с образцом и заполняет Талон № 1 в соответствии с образцом (приложение № 1), который направляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.
В соответствии с пунктами 2, 8, 11 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Приказом ФСС РФ от 21.08.2019 № 428, предусмотрено, что качестве заявителей на получение государственной услуги указаны дети- инвалиды. Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда по месту жительства заявителя. При предоставлении заявителю бесплатного проезда территориальные органы Фонда не позднее 14 дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предоставляют заявителю специальные талоны и (или) именные направления.
Из материалов дела следует, что Сидоренко Юлия Константиновна является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность, категория «ребенок-инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании личного заявления Сидоренко Ю.К., Министерством здравоохранения Сахалинской области выдано направление к месту лечения для получения медицинской помощи в ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр здоровья детей «Минздрав России г. Москва» с датой госпитализации 18.04.2025, а также талон на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения ребенку- инвалиду ФИО2 и сопровождающей ее лицу - матери Сидоренко Ю.К. по маршруту Оха-Москва-Оха.
По данному направлению 02.04.2025 ФИО2 и Сидоренко Ю.К. были обеспечены именными направлениями на проезд авиационным транспортом по маршруту Южно-Сахалинск – Москва - Южно-Сахалинск, при этом не обеспечены именными направлениями по маршруту Оха - Южно-Сахалинск - Оха в связи с тем, что на момент обращения проводилась работа по заключению государственного контракта по данному направлению, о чем Сидоренко Ю.К. была уведомлена. В связи с чем, истец самостоятельно, за счет собственных средств, приобрела билеты по маршруту: междугородний автобус общественного пользования Оха - Ноглики (стоимость каждого билета 985 рублей), железнодорожный транспорт Ноглики - Южно-Сахалинск (стоимость билета взрослый 2 147 рублей 20 копеек, детский 1 189 рублей 90 копеек), железнодорожный транспорт Южно-Сахалинск- Ноглики (стоимость билета 1 189 рублей 90 копеек), междугородний автобус общественного пользования автобус Ноглики - Оха (стоимость билета 985 рублей). Общая стоимость затраченных собственных средств составила 7 482 рубля.
В возмещении понесенных Сидоренко Ю.К. расходов ответчиком было отказано, поскольку законом не предусмотрена компенсация данных расходов, при самостоятельном приобретении проездных билетов.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истец и ее несовершеннолетняя дочь, не были обеспечены именными направлениями по мотиву проведения работ по заключению контракта по спорному направлению, что фактически свидетельствует об отказе в предоставлении указанных именных направлений.
При этом п. 22 Административного регламента, утвержденного Приказом ФСС РФ от 21.08.2019 № 428, содержит исчерпывающий перечень основания для отказа в предоставлении государственной услуги.
Таким образом, ответчик, не обеспечив ребенка-инвалида и сопровождающее ее лицо, именными направления по спорному направлению в срок необходимый для госпитализации, нарушил право несовершеннолетней и законного представителя (сопровождающего) на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, вынудив истца понести расходы для восстановления нарушенного права.
Разрешая требования Сидоренко Ю.К. о взыскании с ответчика расходов на оплату стоимости проезда к месту специализированного лечения и обратно, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, определил юридически значимые обстоятельства по делу, проверил доводы сторон и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований.
При этом, довод ответчика о том, что оплата дополнительных услуг в виде сервисного сбора за оформление билета (комиссионный сбор) при оплате проезда к месту специализированного лечения и обратно законодательными актами не регламентирована, не имеет правового значения, поскольку возможность приобретения билетов без оплаты данного сбора у истца отсутствовала.
Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального и процессуального права, регулирующего спорные правоотношения.
Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:
решение исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Сахалинской области (Охинский район) - мирового судьи судебного участка № 11 Сахалинской области (Охинский район) от 05 сентября 2025 года по гражданскому делу по иску Сидоренко Юлии Константиновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании расходов на оплату проезда к месту специализированного лечения и обратно, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области Ильчук Г.А. – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через мирового судью судебного участка № 10 Сахалинской области в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.
Председательствующий судья Ю.М. Гончарова
Апелляционное определение в окончательной форме принято 17 марта 2026 года.
Судья Ю.М. Гончарова
Копия верна: судья Ю.М. Гончарова