ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 июля 2026 года с. Краснощеково
Мировой судья судебного участка Краснощековского района Алтайского края Бердникова М.С. (Алтайский край, Краснощековский район, с.Краснощеково, ул.Садовая, д.24), при секретаре Панариной О.А., с участием помощника прокурора Краснощёковского района Алтайского края Башкатовой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - специалиста администрации Акимовского сельсовета Краснощековского района Алтайского края Тарасовой <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки с. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, д. 10 паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ТП в с. <АДРЕС> межрайонного отдела <НОМЕР> УФМС России по Алтайскому краю ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Краснощековского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о своевременном предоставлении сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края в деятельности администрации Акимовского сельсовета Краснощековского района.
В рамках проведенной проверки установлено, что администрацией Акимовского сельсовета не соблюдаются сроки предоставления сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края.
Так, администрацией Акимовского сельсовета приняты: постановление от 24.04.2026 № 5 «О внесении изменений в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Акимовского сельсовета Краснощековского района Алтайского края и урегулированию конфликта интересов, утвержденное постановлением администрации Акимовского сельсовета от 05.05.2025 № 4»; от 24.04.2026 № 7 «Обутверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего Администрации Акимовского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, к совершению коррупционных правонарушений», которые опубликованы согласно Уставу в Сборнике муниципальных правовых актов муниципального образования сельское поселение Акимовский сельсовет Краснощековского района Алтайского края от 30.04.2026 № 4.
Советом депутатов Акимовского сельсовета принято решение № 2 от 14.04.2024 «О внесении изменений в Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства», которое опубликовано согласно Уставу в Сборнике муниципальных правовых актов муниципального образования сельское поселение Акимовский сельсовет Краснощековского района Алтайского края от 30.04.2026 № 4.
Однако в нарушение срока, установленного ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС, указанные муниципальные нормативные правовые акты для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов в Управление юстиции Алтайского края направлены 29.05.2026.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Распоряжением администрации Акимовского сельсовета Краснощековского района Алтайского края от 15.02.2020 № 1а ответственным должностным лицом за своевременное направление принятых муниципальных нормативных правовых актов в Управление юстиции назначена специалист администрации Акимовского сельсовета Тарасова <ФИО1>.
Таким образом, действия Тарасовой О.С. по не предоставлению в Управление юстиции Алтайского края в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Краснощековского района Алтайского края Башкатова Е.В. поддержала доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Специалист администрации Акимовского сельсовета Тарасова О.С. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела, не заявляла. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего лица.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закон Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» (далее - Закон № 46-ЗС) в Регистр включаются следующие муниципальные нормативные правовые акты: нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан; нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, за исключением уставов муниципальных образований и актов о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований; нормативные правовые акты главы муниципального образования; нормативные правовые акты местной администрации; нормативные правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
В Регистр включаются действующие муниципальные нормативные правовые акты.
Частью 1 ст. 4 Закона № 46-ЗС закреплено, что Регистр содержит следующие сведения: реквизиты муниципального нормативного правового акта (вид муниципального нормативного правового акта; наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный нормативный правовой акт; дата принятия (подписания) муниципального нормативного правового акта; номер муниципального нормативного правового акта; наименование муниципального нормативного правового акта); текст муниципального нормативного правового акта; наименование источника и дата официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта; номер и дата регистрации муниципального нормативного правового акта в Регистре (формируются автоматически); дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам.
В соответствии с требованиями ст. 6 Закона № 46-ЗС органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляют в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона, обеспечивая их достоверность и полноту.
Дополнительные сведения к ранее представленному муниципальному нормативному правовому акту, за исключением заключений уполномоченного органа (пункт 1 части 2 статьи 4 настоящего Закона), не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанные документы поступили в орган местного самоуправления, направляются в уполномоченный орган.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 48 Устава Муниципального образования сельское поселение Акимовский сельсовет Краснощековского района Алтайского края, утвержденного Совета депутатов Акимовского сельсовета от 27.05.2024 № 2 (с изменениями решение от 30.04.2025 № 5) (далее по тексту - Устав) муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после официального обнародования.
Официальным обнародованием считается официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов, соглашений в газете «Районный вестник» и (или) в «Сборнике муниципальных правовых актов (сельского поселения) Краснощёковского района Алтайского края». Датой официальногоопубликования считается дата первого опубликования полного текста муниципального нормативного правового акта, соглашения в одном из указанных изданий.
Дополнительными способами обнародования муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, являются: размещение в местах, доступных для неограниченного круга лиц (на информационных стендах в здании Администрации сельсовета, в поселке Мурзинка, в муниципальной библиотеке); размещение на официальных сайтах Администрации Краснощёковского района Алтайского края, Администрации сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; размещение посредством телевидения, радио, передачи по каналам связи, распространения в машиночитаемой форме, направления должностным лицам, организациям, общественным объединениям.
Как следует из материалов дела, администрацией Акимовского сельсовета приняты: постановление от 24.04.2026 № 5 «О внесении изменений в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Акимовского сельсовета Краснощековского района Алтайского края и урегулированию конфликта интересов, утвержденное постановлением администрации Акимовского сельсовета от 05.05.2025 № 4»; от 24.04.2026 № 7 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего Администрации Акимовского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, к совершению коррупционных правонарушений», которые опубликованы согласно Уставу в Сборнике муниципальных правовых актов муниципального образования сельское поселение Акимовский сельсовет Краснощековского района Алтайского края от 30.04.2026 № 4.
Советом депутатов Акимовского сельсовета принято решение № 2 от 14.04.2024 «О внесенииизменений в Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства», которое опубликовано согласно Уставу в Сборнике муниципальных правовых актов муниципального образования сельское поселение Акимовский сельсовет Краснощековского района Алтайского края от 30.04.2026 № 4.
Однако в нарушение срока, установленного ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС, указанные муниципальные нормативные правовые акты для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов в Управление юстиции Алтайского края направлены 29.05.2026.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Распоряжением администрации Акимовского сельсовета Краснощековского района Алтайского края от 15.02.2020 № 1а ответственным должностным лицом за своевременное направление принятых муниципальных нормативных правовых актов в Управление юстиции назначена специалист администрации Акимовского сельсовета Тарасова <ФИО1>.
В письменных объяснениях прокурору района Тарасова О.С. вину не оспаривала, указала, что она является ответственным за своевременное предоставление сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края, принятых муниципальных нормативных правовых актов, однако указанные нормативные правовые акты, принятые в 2026 году, не были направлены в Управление юстиции Алтайского края в срок установленный законом, а были направлены позже 29.05.2026 года.
Таким образом, действия Тарасовой О.С. по не предоставлению в Управление юстиции Алтайского края в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, признание вины, совершение правонарушения впервые, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1,29.9. 29.10, 26.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - специалиста администрации Акимовского сельсовета Краснощековского района Алтайского края Тарасову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Краснощековский районный суд через мирового судью судебного участка Краснощековского района в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья М.С. Бердникова