ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания с.Красногорское 18 июня 2026 года
Мировой судья судебного участка Красногорского района Алтайского края Кавунов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Парфеновой Ирины Владимировны, <ДАТА2> г.р., уроженки с<АДРЕС> <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, и.о. председателя комитета по образованию Администрации Красногорского района <АДРЕС> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению прокурора Красногорского района Алтайского края от <ДАТА3>, прокуратурой Красногорского района Алтайского края проведена проверка по обращению <ФИО1> от <ДАТА4>, выявлены нарушения при рассмотрении обращений граждан в деятельности администрации Красногорского района. Парфенова И.В., являясь и.о. председателя комитета по образованию Администрации Красногорского района <АДРЕС> расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> с. <АДРЕС> Красногорского района <АДРЕС> <ДАТА5>, находясь по указанному адресу, нарушила порядок рассмотрения обращений граждан, установленный Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сообщив сведения о трудовой деятельности работников, являющиеся персональными данными физических лиц, а также не направив обращение в адрес Отд МВД России по Красногорского района для проверки в части доводов о причинении ущерба Российской Федерации.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Парфенова И.В. для рассмотрения дела не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах суд, считает возможным, рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившейся Парфеновой И.В.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Красногорского района Алтайского края <ФИО2> поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил суд привлечь Парфенову И.В. к административной ответственности и назначить ей наказание в виде административного предупреждения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе органами местного самоуправления, установлен Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее по тексту — Федеральный закон <НОМЕР>) при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона <НОМЕР> в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 данного Федерального закона).
При этом под должностным лицом в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан» понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (пункт 5 статьи 4 Федерального закона).
При исследовании материалов дела, мировым судьей установлено следующее.
Проведенной проверкой установлено, что <ФИО3>, направлено обращение <НОМЕР> посредством единого портала «госуслуги», по доводам о не проведении собрания, нарушений трудового законодательства в МКОУ «Усть-Кажинская» СОШ, отсутствие на работе <ФИО4> и <ФИО5>, наличие фиктивных документов, нанесения материального ущерба Российской Федерации.
В ответе Администрации Красногорского района от <ДАТА8> <НОМЕР> сообщено о фактически отработанном сотрудниками времени, таким образом <ФИО1> сообщены сведения о трудовой деятельности работников, являющиеся персональными данными физических лиц, а также, обращение <ФИО1> не направлено в адрес Отд МВД России по Красногорского района для проверки в части доводов о причинении ущерба Российской Федерации.
Согласно трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА9> Парфенова И.В. назначена на должность и.о. председателя комитета Администрации Красногорского района по образованию.
Согласно п.11 раздела 4 должностной инструкции от <ДАТА9>, и.о. председателя комитета Администрации Красногорского района по образованию, организовывает работу с обращениями граждан по вопросам образования.
Указанный ответ был подготовлен Парфеновой И.В., направлен на подпись главе Администрации Красногорского района.
Таким образом, Парфенова И.В. и.о. председателя комитета по образованию Администрации Красногорского района <АДРЕС> расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> с. <АДРЕС> Красногорского района <АДРЕС> <ДАТА5>, находясь по указанному адресу, являясь должностным лицом ответственным за работу с обращениями граждан по вопросам образования, нарушила порядок рассмотрения обращений граждан, установленный Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сообщив сведения о трудовой деятельности работников, являющиеся персональными данными физических лиц, а также не направив обращение в адрес Отд МВД России по Красногорского района для проверки в части доводов о причинении ущерба Российской Федерации.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; копией обращение <НОМЕР>, направленного посредством единого портала «госуслуги»; копией ответа Администрации Красногорского района от <ДАТА8> <НОМЕР>; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА9>; копией должностной инструкции от <ДАТА9>; письменными объяснениями Парфеновой И.В. признательного характера; другими материалами дела.
Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для непринятия данных доказательств при разрешении дела не установлено.
При таких обстоятельствах, действия Парфеновой И.В. мировой судья квалифицирует по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Санкцией статьи 5.59 Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи
Из материалов дела следует, что ранее Парфенова И.В. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлеклась, вменяемое административное правонарушение совершено ею впервые, сведения об обратном в административном материале отсутствуют. Материалы дела также не содержат и данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.
С учетом изложенного, мировой судья находит возможным назначить Парфеновой И.В. наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Парфенову Ирину Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Красногорский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Красногорского района в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.А. Кавунов