ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 сентября 2026 года с. Краснощёково
И.о. мирового судьи судебного участка Краснощёковского района Алтайского края Ткаченко С.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Кленина Андрея Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края поступил протокол об административном правонарушении № 3/2026 от 14.05.2026, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, и иные материалы дела в отношении Кленина Андрея Владимировича.
Решение по данному материалу не может быть принято по следующим основаниям.
Федеральным законом Российской Федерации от 07.04.2025 № 59-ФЗ «О внесении изменении в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 01.07.2025, ст. 28.8 КоАП РФ, регулирующая вопросы направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении, дополнены ч.ч. 1.2-1.6, из содержания которых следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в ч. 1.5 настоящей статьи, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа.
В заявлении о привлечении к административной ответственности должны быть указаны сведения, перечисленные в ч. 1.3 указанной статьи.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное отсутствие заявления о привлечении к административной ответственности, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.
Кленину А.В. вменяется, что посещение без разрешения администрации Государственного природного заповедника «<АДРЕС> 16.02.2026 года в 12 час. 00 мин. в составе группы из трех человек, на территории указанного заповедника в 12,7 км. на юг от здания <НОМЕР>, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Согласно данной норме в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место совершения и событие административного правонарушения.
Место совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Место совершения административного правонарушения также подлежит указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, которой предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства установленные при рассмотрении дела.
В протоколе об административном правонарушении от 14.05.2026 при описании события инкриминируемого Кленину А.В. административного правонарушения указано, что оно имело место в 12,7 км. на юг от здания <НОМЕР>.
Вместе с тем, из общедоступных источников, следует, что гора Разработная, расположена в центре Тигирецкого хребта, на территории трех муниципальных районов - <АДРЕС>, вместе с тем, объективных данных подтверждающих, что место совершения инкриминируемого административного правонарушения расположено именно на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> края, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, что в свою очередь противоречит нормам ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Кроме того, место совершения данного административного правонарушения установлено, со слов свидетеля, в ходе демонстрации последнему видеоролика, обнаруженного в сети Интернет, при этом достоверно место совершения данного правонарушения не устанавливалось, осмотр места административного правонарушения не осуществлялся. Сбор доказательной базы произведен формально, в ответе на поручение указано, что опрос свидетелей производился, однако последние отказались давать какие либо пояснения, при этом из служебной записки не усматривается, какие именно лица из числа жителей пос. <АДРЕС>, опрашивались и отказались давать какие-либо пояснения. Из уведомления о совершении административного правонарушения Отдела в г. <АДРЕС> ПУ по Алтайскому краю ФСБ России, установлено, что участников похода <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, вывозили из заповедника на снегоходе, в с. <АДРЕС>, вместе с тем, жители данного населенного пункта не опрошены, принадлежность снегохода не установлена, его водитель также не опрошен. Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается почему в поручении на установление очевидцев совершения данного административного правонарушения указывалось на опрос жителей пос. <АДРЕС>, а не с. <АДРЕС>.
При изложенных обстоятельствах протокол об административном правонарушении № 3/2026 от 14.05.2026, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, и иные материалы дела в отношении Кленина Андрея Владимировича подлежат возвращению должностному лицу ввиду неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить должностному лицу ФГБУ «Государственный природный заповедник «<АДРЕС> протокол № 3/2026 от 14.05.2026, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, и иные материалы дела в отношении Кленина Андрея Владимировича, ввиду неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
И.о. мирового судьи С.А. Ткаченко