ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 мая 2026 года г. Стрежевой Томская область
Мировой судья судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области Песня Марина Викторовна (Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, д. 18), с участием:
помощника прокурора г. Стрежевого Томской области Фатун К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении председателя правления потребительского погребного кооператива «Дачный» (далее - ППК «Дачный») Полыгалова Геннадия Васильевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Полыгалов Г.В., являясь председателем правления ППК «Дачный», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение абз. 11 п. 1 ст. 11, ст. 7 Закона РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» не предоставил ответ на заявление <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16.02.2026, являющегося членом ППК «Дачный» о предоставлении информации от органов управления и органов контроля ППК «Дачный» об их деятельности, а именно: сметы за 2021-2025 годы, протоколов собраний за 2021-2025 годы, отчета о расходовании денежных средств членов кооператива, документов, подтверждающих расходование председателем кооператива денежных средств членов кооператива при оказании услуг организациями, индивидуальным предпринимателями, полученное председателем правления ППК «Дачный» Полыгаловым Г.В. 24.02.2026, чем 02.04.2026 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ.
В судебное заседание Полыгалов Г.В., потерпевший <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явились, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в представленных письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ст. 25.1, ст. 25.2 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании помощник прокурора г. Стрежевого Томской области Фатун К.К. постановление заместителя прокурора г. Стрежевого Томской области полностью поддержала по изложенным в нем основаниям.
Выслушав мнение помощника прокурора г. Стрежевого Томской области Фатун К.К., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.2, 6.19, 6.20, 7.24, частью 10 статьи 7.30.1, статьями 7.35, 8.32.2, частью 2 статьи 8.49, статьями 12.35, 13.14, 13.19.1, статьей 13.19.3 (за исключением административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), частями 7 и 8 статьи 13.19.5, частями 7 и 8 статьи 13.19.6, статьями 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, частью 6 статьи 14.28, частями 1 - 5 статьи 14.35, статьей 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.5.4, 19.6.1, статьей 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), статьями 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 19.34.2, 20.3.1, 20.3.2, 20.3.4, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором.
Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.
Согласно ч. 4 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" потребительское общество создается за счет вступительных и паевых взносов, осуществляет торговую, заготовительную, производственную, посредническую и иные виды деятельности. Потребительское общество создается и действует на основе следующих принципов: добровольности вступления в потребительское общество и выхода из него; обязательности уплаты вступительного и паевого взносов; демократичности управления потребительским обществом (один пайщик - один голос, обязательная подотчетность общему собранию потребительского общества других органов управления, органов контроля, свободное участие пайщика в выборных органах потребительского общества); взаимопомощи и обеспечения пайщикам, участвующим в хозяйственной или иной деятельности потребительского общества, экономической выгоды; ограничения размеров кооперативных выплат; доступности информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков; наиболее широкого привлечения женщин для участия в органах управления и органах контроля; заботы о повышении культурного уровня пайщиков.
В соответствии с абз. 11 п. 1 ст. 11 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" пайщики потребительского общества имеют право получать информацию от органов управления и органов контроля потребительского общества об их деятельности.
Согласно ст. 7 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" решение о создании потребительского общества принимается учредительным собранием, которое утверждает список пайщиков, устав потребительского общества и отчет о расходовании вступительных взносов. Учредительное собрание избирает органы управления и органы контроля: совет потребительского общества, его председателя; ревизионную комиссию потребительского общества; иные органы управления, предусмотренные уставом потребительского общества.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Судом установлено, что Полыгалов Г.В., являясь председателем правления ППК «Дачный», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение абз. 11 п. 1 ст. 11, ст. 7 Закона РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» не предоставил ответ на заявление <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16.02.2026, являющегося членом ППК «Дачный» о предоставлении информации от органов управления и органов контроля ППК «Дачный» об их деятельности, а именно: сметы за 2021-2025 годы, протоколов собраний за 2021-2025 годы, отчета о расходовании денежных средств членов кооператива, документов, подтверждающих расходование председателем кооператива денежных средств членов кооператива при оказании услуг организациями, индивидуальным предпринимателями, полученное председателем правления ППК «Дачный» Полыгаловым Г.В. 24.02.2026, чем 02.04.2026 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.05.2026, согласно которому проверкой установлено, что Полыгалов Г.В., являясь председателем правления ППК «Дачный», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение абз. 11 п. 1 ст. 11, ст. 7 Закона РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» не предоставил ответ на заявление <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16.02.2026, являющегося членом ППК «Дачный» о предоставлении информации от органов управления и органов контроля ППК «Дачный» об их деятельности, а именно: сметы за 2021-2025 годы, протоколов собраний за 2021-2025 годы, отчета о расходовании денежных средств членов кооператива, документов, подтверждающих расходование председателем кооператива денежных средств членов кооператива при оказании услуг организациями, индивидуальным предпринимателями, полученное председателем правления ППК «Дачный» Полыгаловым Г.В. 24.02.2026, чем 02.04.2026 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ;
-заявлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 02.04.2026, согласно которому просит привлечь к административной ответственности председателя ППК «Дачный» Полыгалова по факту отказа предоставить как члену ППК «Дачный» документов для ознакомления;
-заявлением (повторное) <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16.02.2026, согласно которому просит председателя ППК «Дачный» Полыгалова Г.В. предоставить ему как члену ППК «Дачный» предоставить документы: смету за 2021-2025 годы, протокол собраний за 2021-2025 годы, отчет расходования денежных средств членов ППК «Дачный», документов, подтверждающих расходование денежных средств членов ППК «Дачный» при оказании услуг организациями, индивидуальным предпринимателями;
-письменными объяснениями <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 04.05.2026, согласно которым ответа на его заявление он не получил, полагает, что своими действиями Полыгалов Г.В. нарушил его права и законные интересы, не предоставив ему документы и не дав ответ на его заявление;
-письменными объяснениями Полыгалова Г.В. от 04.05.2026, согласно которым заявлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> им было получено 24.02.2026, после получения которого, он пытался дозвониться до Абашевам О.И., однако телефон был недоступен или заблокирован им. Выдача указанных документов по его заявлению ему не положена, та как такое решение должно быть принято на решении общего собрания. Ответ на заявление <ОБЕЗЛИЧЕНО> он не подготавливал и не направлял, документы не предоставлял, так как полагает, что он не может с ними знакомится, кроме как на общем собрании кооператива, которое проводится раз в год в конце года. Выдавать ему требуемые документы без разрешения общего собрания не имеет права. При этом проведение общего собрания он не инициировал. Он не готовил ответ и каким-либо образом его об этом не уведомлял;
-выпиской из ЕГРЮЛ от 04.05.2026, согласно которому председателем правления ППК «Дачный» является Полыгалов Г.В.;
-заявлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 11.09.2021, согласно которому просит принять его в члены ППК «Дачный» и выдать членскую книжку;
-Уставом ППК «Дачный», утвержденного протоколом № 1 от 09.06.2021 общего собрания ППК «Дачный», в соответствии с которым ППК «Дачный» является добровольным объединением граждан, созданным на основе членства в соответствии с Законом Российской Федерации № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и Гражданским кодексом Российской Федерации для удовлетворения материальных и иных потребностей участников.
Совокупный анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет судье сделать вывод о наличии в действиях Полыгалова Г.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, как неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.
Санкция ст. 5.39 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Принимая во внимание, что Полыгалов Г.В. является председателем правления ППК «Дачный», следовательно, должен нести ответственность как должностное лицо.
При назначении Полыгалову Г.В. административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, его последствия, личность виновного, имущественное положение.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
На основании изложенного, судья считает возможным назначить Полыгалову Г.В. административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд постановил:
председателя правления потребительского погребного кооператива «Дачный» Полыгалова Геннадия Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Стрежевской городской суд Томской области со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить в судебный участок № 2 Стрежевского судебного района Томской области расположенного по адресу: ул. Буровиков, 18, г. Стрежевой, Томская область. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление для сведения направить Полыгалову Г.В., потерпевшему Абашеву О.И., прокурору г. Стрежевого Томской области.
Мировой судья М.В. Песня
ВЕРНО
Мировой судья М.В. Песня
Постановление вступило в законную силу «___»_______________2026 года.
Штраф не оплачен. Постановление направлено для исполнения «___»_________2026 года.