ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 августа 2026 года с. Красногорское
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края мировой судья судебного участка Советского района Алтайского края Петухова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красногорская центральная районная больница», адрес местонахождения: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> Главным государственным инспектором отдела организации контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Росздравнадзора по Алтайскому краю был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красногорская центральная районная больница», согласно которому была проведена проверка в соответствии с решением руководителя от <ДАТА3> <НОМЕР>, в рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности, по требованию Прокуратуры Алтайского края от <ДАТА4> <НОМЕР> 2026/20010001/Исорг2302-26 о внеплановой документарной проверке (дата и учетный номер сведений о проверке в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: КНМ 22260371000022165325 (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (п. 4) решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается путем внесения информации в ЕРКНМ) в период с <ДАТА6> - <ДАТА3> в отношении КГБУЗ "Красногорская ЦРБ", юридический адрес: 659500, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Красногорское, <АДРЕС>. При проведении проверки (в рамках полномочий, определенных Федеральным законом Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ст. 18, ч.1 ст. 37, 79, 87); Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности»; Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения»; приказом Минздрава России от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения»), осуществлялся государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, включающий, в том числе контроль: соблюдения порядков оказания медицинской помощи в части организации деятельности медицинских работников и медицинской организации и соблюдения стандартов оснащения, что является лицензионными требованиями при осуществлении медицинской деятельности, установленными пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР>; соблюдения требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля; качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», что является лицензионным требованием при осуществлении медицинской деятельности, установленным пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР>. По результатам которой установлены факты несоблюдения КГБУЗ "Красногорская ЦРБ" лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности: по состоянию на <ДАТА11> установлен факт несоблюдения порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в части медицинской эвакуации; по состоянию на <ДАТА3> не соблюдались требования, предъявляемые к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; по состоянию на <ДАТА3> отсутствовало необходимое оборудование, предусмотренное порядками оказания медицинской помощи. В КГБУЗ "Красногорская ЦРБ, по состоянию на <ДАТА3>, отсутствуют необходимые для выполнения заявленных работ (услуг) медицинские изделия (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), предусмотренные Приложением N 13 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «педиатрия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА12> N 120н: - Кровать функциональная 12 шт., Увлажнитель кислорода не менее 10% коечного фонда, Тележка для уборки помещений, Система палатной сигнализации (вызова персонала), Тележка хозяйственная межкорпусная, Тележка бельевая, Шкафы для личных вещей пациентов 12 шт. (по числу коек), Шкафы для личных вещей пациентов 12 шт. (по числу коек). <ДАТА11> транспортировка несовершеннолетней П.С.К., <ДАТА13> г.р. в КГБУЗ «ЦГБ г. Бийск» осуществлялась санитарным транспортом КГБУЗ «Красногорская ЦРБ» в сопровождении медицинской сестры педиатрического отделения. В предоставленных актах о проведенной проверке внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности за 1 квартал 2026, 2 квартал 2026 отсутствует анализ информации о побочных действиях, нежелательных реакциях, серьезных нежелательных реакциях, непредвиденных нежелательных реакциях при применении лекарственных препаратов, об индивидуальной непереносимости, отсутствии эффективности лекарственных препаратов, а также об иных фактах и 'обстоятельствах, представляющих угрозу жизни или здоровью человека при применении лекарственных препаратов и выявленных на всех этапах обращения лекарственных препаратов, сообщаемой медицинской организацией в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Место совершения административного правонарушения: 659500, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Красногорское, <АДРЕС>. Указанные нарушения не обеспечивают качество и безопасность медицинской деятельности. При этом в КГБУЗ "Красногорская ЦРБ" имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством, но юридическим лицом КГБУЗ "Красногорская ЦРБ" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства.
Действия КГБУЗ «Красногорская ЦРБ» квалифицированы по части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель КГБУЗ «Красногорская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела без их участия, вину в правонарушении признали, указав на отсутствие надлежащего финансирования из бюджета, меры для устранения нарушений предпринимаются с учетом выделенных денежных средств из бюджета.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Подпункт а, пункт 6 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА14> Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра I "Сколково"). Лицензиат обязан соблюдать порядки оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Пунктом 2 Часть 1 Статьи 79 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено: Медицинская организация обязана: организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.
В соответствии с пунктом 2 Часть 1 Статьи 37 Главы 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, должна организовываться и оказываться в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
Подпунктом а пунктом 6 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА14> Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"). Лицензиат обязан соблюдать порядки оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В соответствии п. 4, п. 8 приложения <НОМЕР> к порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР>, медицинская эвакуация осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи. Медицинская эвакуация осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи. Подготовка пациента, находящегося на лечении в медицинской организации, в которой отсутствует возможность оказания необходимой медицинской I помощи, к медицинской эвакуации проводится медицинскими работниками указанной медицинской организации и включает все необходимые мероприятия для обеспечения стабильного состояния пациента во время медицинской эвакуации в соответствии с профилем и тяжестью заболевания (состояния), предполагаемой длительности медицинской эвакуации. Во время осуществления медицинской эвакуации медицинские работники выездной бригады скорой медицинской помощи осуществляют мониторинг состояния функций организма пациента и оказывают ему необходимую медицинскую помощь - вывоз пациента должен осуществляться бригадой скорой медицинской помощи, в т.ч. и оказание медицинской помощи при транспортировке.
Статья 90 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: Органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Подпунктом б пункта 6 постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА14> Положение о лицензировании медицинской деятельности предусмотрено: Лицензиат обязан соблюдать требования, предъявляемые к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденные в соответствии со статьей 90 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 3 Приложения <НОМЕР> к приказу <НОМЕР> от <ДАТА16> Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности: Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности должен осуществляться организациями государственной системы здравоохранения в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от <ДАТА16> N 785н "Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности".
В соответствии с Приказом КГБУЗ «Красногорская ЦРБ» <НОМЕР> от <ДАТА17> (действующим по состоянию на <ДАТА3>) «Об организации и проведении внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в КГБУЗ «Красногорская ЦРБ» в 2026 г.» — ответственным за организацию и проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности вместо руководителя медицинской организации либо уполномоченного им заместителя руководителя назначен врач-терапевт <ФИО1>, что является нарушением п.4 Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных Приказом Минздрава России от <ДАТА16> N 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности».
В соответствии с п.19 Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных Приказом Минздрава России от <ДАТА16> N 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» анализ данной информации проводится Комиссией (Службой) и (или) Уполномоченным лицом не реже 1 раза в квартал).
Правовой статус медицинских организаций определен Федеральным законом от <ДАТА7> года <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА7> года <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ.
КГБУЗ «Красногорская ЦРБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности: от <ДАТА19> <НОМЕР>, выданную Министерством здравоохранения Алтайского края.
Согласно ч. 2 ст. 98 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья.
Таким образом, КГБУЗ «Красногорская ЦРБ» допустило нарушение вышеуказанных норм.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> копией Устава КГБУЗ «Красногорская ЦРБ», требованием Прокуратуры Алтайского края о проведении контрольного меррприятия, выпиской из решения о проведении выездной проверки, выпиской из предписания по результатам проведения выездной проверки от <ДАТА3>, выпиской из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА20>, выписным эпикризом, приказом об организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, выпиской из ЕГРЮЛ; карточкой лицензирования, и другими материалами дела.
Оценив совокупность представленных суду доказательства, и дав им оценку в соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они добыты в соответствие с требованиями закона, составлены уполномоченным должностным лицом, согласуются между собой и не противоречат друг другу, являются допустимыми и достоверными, в связи с чем, квалифицирует действия КГБУЗ "Красногорская ЦРБ" по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна.
К смягчающим, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, административную ответственность обстоятельствам суд относит - совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
Учитывая изложенное, а так же характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красногорская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Красногорский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления через мирового судью судебного участка Красногорского района Алтайского края.
Мировой судья Н.А. Петухова