ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края Гриднев С.В.1 (с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 35), при секретаре Гриднев С.В.2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, адрес: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 15, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> АЮ <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленному госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Каменский» Гриднев С.В.3, <ДАТА3> в 11.00 ч. в с. <АДРЕС> допущено нарушение п.13 ОП ПДД. т.е. в <АДРЕС> на ул. <АДРЕС> вблизи дома <НОМЕР> отдельное повреждение (выбоина) длиной 55 см. глубиной 11.3 см и площадью 0.33 м2. отдельное повреждение (выбоина) длиной 105 см, глубиной 11.9 см и площадью 0.68 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 60 см, глубиной 8.5 см и площадью 0.36 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 95 см, глубиной 11 см и площадью 0,86 м2, ул. <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР> отдельное повреждение (выбоина) длиной 110 см, глубиной 10.9 см и площадью 1.65 м2. отдельное повреждение (выбоина) длиной 80 см, глубиной 9.4 см и площадью 0.6 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 70 см, глубиной 10 см и площадью 0.42 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 60 см, глубиной 9.7см и площадью 0.36 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 110 см. глубиной 9.7см и площадью 1,1 м2..отдельное повреждение (выбоина) длиной 55 см, глубиной 10.5 см и площадью 0.25 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 55 см, глубиной 9 см и площадью 0.39 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 105 см, глубиной 9 см и площадью 0.84 м2. ул. <АДРЕС>. 36 отдельное повреждение (выбоина) длиной 65 см. глубиной 9.1 см и площадью 0.39 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 50 см, глубиной 9 см и площадью 0.28 м2, ул. <АДРЕС>. 16 отдельное повреждение (выбоина) длиной 55 см, глубиной 9.3 см и площадью 0.25 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 115 см, глубиной 10.5 см и площадью 1.84 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 75 см. глубиной 11 см и площадью 0.79 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 60 см, глубиной 8,8 см и площадью 0.36 м2. Указанные недостатки нарушают требования пункта 5.2,4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и Федерального Закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», т.е. Администрацией <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
При рассмотрении дела и.о. главы Администрации <АДРЕС> сельсовета Гриднев С.В.4 с протоколом согласилась, вину признала, при этом пояснила, что ремонт дорожного полотна по ул. <АДРЕС> запланирован в 2026 году, в 2025 году отремонтировано дорожное полотно по ул. <АДРЕС>, в связи с тяжелым материальным положением, отсутствием финансирования, просила назначить минимальное наказание.
Исследовав материалы дела, выслушав Гриднев С.В.4, мировой судья полагает, что бездействие Администрации <АДРЕС> сельсовета квалифицировано верно по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, и ее вина в совершении правонарушения доказана.
Согласно ч.1 ст. 19.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей .
Статья 2 Федерального Закона Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> -ФЗ « О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Пунктом 2 ст. 12 названного закона установлено, что обязанность по обеспечению обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА7> N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Согласно вышеуказанной таблице А.1 приложения А отдельное повреждение (выбоина): местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона <НОМЕР>-ФЗ).
Частью 1 статьи 17 Закона <НОМЕР> установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (частью 3 статьи 15 Закона <НОМЕР>).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» (в редакции действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с решением <АДРЕС> районного Совета депутатов <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР> в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района передано сроком на 3 года осуществление полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положениями пунктов 6,11 части 1 статьи 13 Закона <НОМЕР> к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона <НОМЕР>-ФЗ).
Указанные нарушения отражены в рапорте от <ДАТА11> и в фототаблицах о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.
Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Частью 1 статьи 34 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В соответствии с п.п. 1,2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствия состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
То есть лицом, ответственным за надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление муниципального контроля, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселений, является Администрация <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края .
Факт совершения администрацией Администрация <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении 22АЮ 018750 от <ДАТА2> г, фототаблицей выявленных недостатков, рапортом инспектора ИДПС ОДПС ГИБДД, копией Устава муниципального образования, копией решения Совета депутатов <АДРЕС> сельского совета депутатов седьмого созыва от <ДАТА14> <НОМЕР>, иными материалами дела.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за то административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом- Администрацией <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению законодательства в области безопасности дорожного движения. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона также не имеется.
Кроме того, составление рапорта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), послужило созданием угрозы безопасности дорожного движения при наличии дефектов дорожного покрытия, что следует из смысла закона, ПДД РФ И подтверждается материалами дела.
Доказательств подтверждающих принятие Администрацией <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края всех зависящих от неё, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Таким образом мировой судья считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение как совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 Ко АП РФ, так и вина юридического лица - Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края в совершении данного правонарушения, в связи с чем, квалифицирует содеянное по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Смягчающими административную ответственность Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края обстоятельствами суд признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
В подтверждение наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица (ч.ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ), и.о. Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края ссылается на проведенный ремонт дорожного полотна по ул. <АДРЕС>, в связи с этим отсутствием финансирования на ремонт дорожного полотна по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС>. Запланирован ремонт по ул. <АДРЕС> в 2026 году.
Согласнопояснениям законного представителя юридического лица Гриднев С.В.4о тяжелом финансовом положении, и то, что ремонт дорожного полотна по ул. <АДРЕС> запланирован в 2026 году, мировой судья полагает, что доводы Гриднев С.В.4 о нахождении Администрации <АДРЕС> сельсовета в тяжелом финансовом положении нашли свое подтверждение.
С учетом характера правонарушения, его последствий, а также с учетом того, что лицо, привлекаемое к ответственности, является органом местного самоуправления, находится в тяжелом финансовом положении, мировой судья считает возможным при назначении наказания применить положения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ и снизить административный штраф с 200 000 руб. до 100 000 руб.
Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение ЮЛ, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, всесторонне исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Наложенный штраф в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, перечислить по реквизитам:
УФК по АК (ГУ МВД России по АК), Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Алтайскому краю г. <АДРЕС>, БИК банка 040173001, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, кор.счет получателя 40102810045370000009, каз.счет 03100643000000011700, ОКТМО 01701000, КБК 188116 01123010001140, УИН 18810422250170003460.
Ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края, через мирового судью, в течение 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья (подписано)Гриднев С.В.1
Верно:
Мировой судья Гриднев С.В.1